中国黄金报：在找黄金上敢花钱！短期内不会改变

　　10月24日，在2020（第二十二届）中国国际矿业大会“市场与形势分析论坛”（下半场），自然资源部信息中心研究员徐曙光表示，黄金是勘探活动最主要的矿种，未来短期内不会改变。

▲徐曙光介绍，中国勘查投资3.91亿美元，占全球勘查投资比例的4.21%。

　　徐曙光介绍，2019年世界固体矿产预算勘查投资比2018年下降了3.5%，世界矿产勘查投资活动面临下行压力。从主要勘查投资额来看，澳大利亚勘查投资15.28亿美元，占全球勘查投资的16.46%；中国勘查投资3.91亿美元，占全球勘查投资比例的4.21%，位居世界第8位。从矿种来看，黄金占46.2%。

　　对于未来矿产资源勘查会的走势，徐曙光指出，黄金是勘探活动最主要的矿种，未来短期内不会改变，老成矿带和老成矿区仍有找矿潜力，会更多结合对老资料，老样品的复查活动，对于规模大的低品位矿产勘查会逐渐得到重视。同时，战略性矿产的勘查、开发和加工将会受到更多的重视，勘查活动多集中，矿业投资环境较好的国家。
从全球矿业政策法规调整的动向来看，徐曙光表示，部分国家的矿法修改在持续推进中，总体上暂无较大进展；在当前的环境下，吸引鼓励矿业投资成为矿业法修改的焦点；保护环境与矿产开发的相互博弈局面更加明显，个别法案遭到大量反对，甚至通过后又被废除；资源民族主义减弱。

　　此外，在矿山环境管理上，越来越多的国家开始重视采矿活动造成的环境破坏，禁止在国家公园采矿，将否决权交于社区，加强尾矿监管等方式较为普遍。在行政审批上，仍然在延续前些年的趋势，简化审批流程或加快审批速度；在税费和权益金管理上，对税费或权益金进行调整是各国矿业调控的重要手段。

　　对于开展境外矿产资源勘查开发的对策，徐曙光提出四方面建议。

　　抓住全球矿业形势改善的契机，鼓励矿业企业“走出去”。对于非洲地区，由于基础设施条件差，可以对矿业项目保持10%的股权作为资源储备，非洲是高风险、高收益地区。在美洲、大洋洲地区，好的矿产主要被三个矿业巨头所垄断，中国矿业企业只能等待时机进行并购，就加拿大来说是低风险、低收益。对于欧洲地区，因为环保标准高，中国企业的环保理念和技术水平还难以达到，目前无法去投资开发。

　　积极引导企业规避各种风险，特别是政治风险。一方面企业要根据国家政策导向进行对外投资，另一方面政府要引导企业走正规境外投资渠道，定期开展风险评价工作，帮助企业规避境外投资风险。另外企业的属地化可以规避很多风险。

　　制定海外矿业投资的法规和政策，让企业“走出去”有章可循。由于矿业投资的特殊性，尤其是矿产勘查的高风险性，需要制定海外矿业投资的法规政策，加强对境外矿业投资的宏观指导，优化境外矿业投资的综合服务，完善境外矿业投资的全程监管，从而促进境外矿业投资的持续健康发展。

　　加强矿业交流平台的建设，让投资者获得充分的投资信息。矿业交流平台尤其是国际平台的交流是宣传我国矿业政策良好的契机，可以展现我国政府对矿业的立场和态度。大型的国际矿业会议是投资者、融资者、中介和技术服务机构的汇集之地，可以通过这些机会发现重要的信息，发掘未来的合作伙伴，建立广泛的国际合作网络。(许勇)