11月4日， 在2013中国国际矿业大会上，国土资源部矿产资源储量司和中国国土资源经济研究院举办“矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用”论坛，聚焦先进适用技术对提高资源开发利用水平的重大推动作用，搭建矿产资源节约与综合利用先进技术的交流平台。论坛共吸引来自国内外的参会嘉宾130余人。

      国土资源部储量司副司长许大纯从政策角度对节约与综合利用的激励约束机制进行了解读。他介绍说，我国节约与综合利用的经济政策不断创新，技术政策不断完善，标准约束不断规范，工作基础不断夯实，政府服务不断强化，监管效能不断提高。一是利用中央财政设立矿产资源节约与综合利用专项资金，对节约与综合利用矿产资源成效显著的矿山企业进行奖励，对重点工程和示范基地进行支持。二是建立了先进适用技术推广目录制度，两年共发布99项先进适用技术。三是开展了新中国成立以来的首次重要矿产资源“三率”现状调查与评价，建立了统一的评价指标体系。四是发布实施了煤炭等5矿种合理开发利用的“三率”指标要求。五是通过组织先进技术院士论坛、经验交流会、现场推广会和开办信息共享平台、推广专栏等形式，加强政府服务。六是强化采矿权年检、矿山储量动态监管、矿产督察等监管措施，并研发启用开发利用年检信息报备系统、矿产督察报备系统，提高监管效能。下一步重点将进一步落实企业节约与综合利用矿产资源的主体责任，健全经济政策为重点，行政、技术、法律综合运用的激励约束体系，探索建立开发利用水平与矿业用地审批挂钩制度，积极构建体现生态文明要求的矿产资源保护与合理利用考核办法、奖惩机制。（范继涛）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2013（第十五届）中国国际矿业大会将于2013年11月2-5日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

       11月5日，2013中国国际矿业大会圆满落幕。

　　今年，澳大利亚、加拿大、南非、秘鲁、苏丹、塞尔维亚、津巴布韦、埃塞俄比亚、印度、格陵兰等20多个国家和地区的矿业部长或副部长应邀来到天津。

　　几天时间里，部长们在各种场合发表的观点，向世界矿业传递了重要信息。在部长级会谈中，中国国土资源部部长姜大明一直重申、呼吁：建立长期、稳定的交流合作关系，达到优势互补、互通有无、互利共赢的目的。这一观点得到与会部长们的认同，津巴布韦矿山与矿业发展部部长沃尔特·奇哈克瓦用“发自内心”这个词形容对巩固友好关系的期待。

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愿向国外矿业投资者敞开大门

”

　　来到中国国际矿业大会，外国的矿业部长们不约而同地扮演起“推销员”的角色。他们在各种场合极力推销自己国家矿产资源的富饶、矿业投资环境的优良等有利条件。

　　“苏丹的大门敞开着”，苏丹矿产部部长卡迈勒·阿卜杜勒提夫在苏丹矿业投资论坛上，向国外矿业企业表达开放的态度。他说，苏丹政府已经出台了一些矿业方面的法律和政策，以保护投资者权益。苏丹矿业部还筹划建设地质调查研究中心，愿为国外投资者提供更多的地质资料信息。沃尔特·奇哈克瓦说，津巴布韦金、铂族金属、钻石等矿产资源非常丰富，但由于勘查技术水平不高，目前发现的矿床品位普遍不高，十分希望国外的投资者能带去先进的技术，帮助津巴布韦提高矿产资源勘查开发水平。他说，津巴布韦刚刚建立了新政府，在未来一段时间里，将会为国外投资者努力创造良好而稳定的投资环境。玻利维亚矿业与冶金部副部长海曼·阿利亚斯·阿尔瓦说，玻利维亚的矿业政策公平、透明、公正，新设立的矿业法中明确规定，要保护国外投资者的利益。玻利维亚对国营企业和私营企业一视同仁，鼓励中小企业到玻利维亚进行矿产资源勘查开发。秘鲁能源与矿业部部长豪尔赫·梅里诺·塔夫尔说，近年来，秘鲁政府一直鼓励国外矿业企业到秘鲁投资，目前已建立起良好的保障体系。“秘鲁政府愿意在政策和管理上，为国外投资者提供全方位的保障与支持。”

　　据了解，中国和上述国家或已开展了良好的矿业合作，或已签订正式合作协议，或已签署谅解备忘录。目前，中国企业在秘鲁投资40亿美元进行矿产资源勘查开发；中国与津巴布韦、苏丹等国在地质调查、人员培训、矿业企业投资合作方面也已取得重要进展。

　　姜大明在会见多国矿业部长时表达了中国矿业领域开放的态度：中国将继续深化地质和矿产资源领域对外开放与合作，鼓励外商企业依照有关法律，积极参与到中国矿产资源勘查开发、矿产资源综合利用等领域中来。中国也支持本国企业开展对外矿业投资合作，发挥优势，履行责任，实现与东道国和当地社区互利共赢发展。

　　此外，中国还愿意在地质调查研究、人才交流培训等方面与各国开展广泛而深入的合作。

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愿促进资源开发与环境保护、社区发展的和谐统一

”

　　“如何保护好生态环境，实现矿业的可持续发展，是各国在矿产资源开发中面临的共同问题。”今年大会上，几乎每一位矿业部长都提到了这一问题，他们表达了共同的心声：促进资源开发与环境保护、社区发展的和谐统一。

　　姜大明在开幕致辞中就指出，中国将加快转变矿业发展方式，大力促进资源节约和环境保护，实现矿业转型升级和绿色发展。玻利维亚矿业与冶金部副部长海曼·阿利亚斯·阿尔瓦说，玻利维亚很多地区还属于较为原始的农业地区，为矿业勘查开发提供了条件，同时也对生态保护提出了更高的要求，玻利维亚急需发展现代化的矿业开发模式，希望得到来自国外的先进技术支持。此外，玻利维亚最近还出台了新的法律，对环境保护提出了明确要求。格陵兰自治政府工业和矿产资源部部长岩斯·埃里克·克尔克高在矿业部长论坛上向大家详细介绍了格陵兰矿业权的申请条件，其中就包括矿业开发在环境和社会方面的可持续性以及给社区带来的收益。未来几年，格陵兰还将制定并出台一些关于健康、安全和环境保护方面的政策。印度矿业部国务秘书卡瓦贾指出，环保问题是印度在矿产资源开发中面临的一大挑战，印度将加大科技研发力度，促进矿产资源的综合利用，从而实现矿业可持续发展。加拿大自然资源部助理副部长玛丽安·坎贝尔·贾维斯也表示，希望矿业企业能够承担更多的社会责任，在先进技术研发上加大投入，更好的加强环境保护，提高资源利用效率，促进绿色开发。

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愿在中国国际矿业大会平台上寻求更多合作

”

　　几位矿业部长都表示，中国国际矿业大会已经成为世界上最重要的矿业合作平台之一，他们十分重视这一平台，希望在这里寻求更多的国际合作。

　　阿根廷矿业国务秘书豪尔赫·马约拉尔已是中国国际矿业大会的常客，他说，每年举办一次的中国国际矿业大会为世界各地的矿业同行提供了一个良好的交流平台，阿根廷政府一直致力于在此找到更多的合作伙伴。如今，中国和阿根廷之间已经有了非常好的矿业合作基础，希望10年之内，中国企业在阿根廷的投资能翻上几番。纳米比亚矿业与能源部副部长威廉·萨克斯说，在中国国际矿业大会上，全球的同行们讨论的不仅仅是矿产资源的勘查和开采，还能够交流矿业发展的理念和思路，大家可以建立起联系的网络，一起寻求合作的机会，共同促进矿业发展和互利共赢。印度矿业部国务秘书卡瓦贾说，大多数国家在矿业发展中面临的问题是相同的，中国国际矿业大会提供了一个非常珍贵的交流机会，在这里可以从全世界同行身上学到好的经验，共同探讨破解问题的方法。

　　作为东道主，姜大明表示，中国国际矿业大会以把握形势、增进交流、促进合作为目的，将继续努力为国际矿业界搭建对话交流与投资合作平台。（王少勇）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

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        在日前召开的2013中国国际矿业大会“政策与金融”分论坛上，蒙古国经济发展部副部长初伦巴特（Chulunbat）表示，矿业经济是蒙古国经济发展的重要推动力，占到全国GDP的20%、整体工业生产值的70%以及出口贸易值的19%。据介绍，长期以来，蒙古国有超过半数的矿业投资直接来自中国。

　　记者从论坛上了解到，蒙古国在今年10月初通过的新版投资法案已于11月1日正式生效，包括矿业法、环境法等与之配套的一系列法律也将于近几个月内陆续推出。新投资法规定，外国国有企业投资蒙古国矿业等行业，控股比例超过33%，经该国政府主管部门审批即可，无须再提交议会审批。

　　近几年，蒙古国法律环境多变，一系列政策措施弱化了外商在该国的投资，遭到中方企业在内的很多外资企业的投诉，当地投资环境受到影响，致使大量外资企业纷纷撤离。

　　据了解，今年以来，蒙古国外商直接投资同比下降41%，这直接导致了该国外汇储备下降和本国货币贬值等问题。这对于该国矿业经济的发展也影响甚大。以金矿为例，去年，该国的黄金产量仅为2.5吨，较前几年大幅减少，非法采掘现象也日益严重。

　　初伦巴特表示，蒙古国当局已经意识到之前在一些政策法律的制定上有失偏颇，新投资法案的施行将有利于挽回外商投资的利益损失，并营造“能有更好的发展机会、能有更稳定的发展空间”的投资环境。

　　另外，前不久，蒙古国总理阿勒坦呼亚格在访华期间与中国政府签署的《蒙中战略伙伴关系中长期发展纲要》也明确指出，双方将按照矿产资源开发、基础设施建设、金融合作统筹推进的总体思路，全面深化经贸务实合作，根据双方达成的共识，今后将进一步拓展天然气、煤炭、成品油贸易和铁路建设、银行合作等项目。（周涛）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

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       矿业行业的过分金融化，已经引起经济界人士的担忧。

　　“尽管现在资源价格已被纳入国际金融，但不能忘记的是，金融的基础来自实体经济。”中国银行高级研究员、中国外汇投资研究院院长谭雅玲在本届中国国际矿业大会主题论坛发表题为“国际经济环境新特色与新趋势”的演讲中提醒中国矿业界人士。

　　我们需要的是投资而不是投机。谭雅玲说，“发展实体，着眼于实体，做强实体，这才是我们的出路。

　　不要盲目看衰发达经济体

　　“本届中国国际矿业大会主题是机遇、挑战、发展，首先要的是识别力。”谭雅玲说，怎么样去识别经济环境和经济形势，怎么样发现自己的机遇和机会，怎么样抓住我们的改革与发展才是关键点。

　　盲从的谈机会和机遇，实际上会丧失我们的主权和主见。这对我们的发展是非常不利的。那么，国际经济环境呈现的新特色是什么？谭雅玲称，她个人的看法是基本稳定。

　　至于基本的稳定关键要素在哪？谭雅玲说，在于发达国家有影响力、有主导力。网络舆论议论得非常简单，发达国家已经不行了，发展中国家很行，看的是增速。因为发达国家的经济增长只有1%~2%，发展中国家的增长是4%~14%。

　　但是，谭雅玲告诫，要记住发达国家是有实力和势力的国家，发展中国家只具备了规模和速度。所以，从这个角度去看，分析国际经济的环境，除了要看经济的增长指标，还要看经济实力。

　　“就拿美国来说，美国的经济增长指标尽管很弱，没有中国高，但是美国是一个有实力的国家，更是一个有势力的国家。”谭雅玲说，美国经济是世界经济占有率的1/4。这个数并不具备优势，如果加上美元的优势，会是70%、80%。

　　那么，美国经济到底如何？不是看网络媒体的舆论去论证美国经济这不好那不好。美国经济的能量是用战略来规划的，美国经济的能量是用升级换代来推进的。谭雅玲说，“我们所熟悉的美国经济和真正的美国经济是有很大差异的。一个工业化的时代，美国处在什么样的水平？美国是再工业。它的工业化落脚点是纳米技术，是机器人的技术，是页岩的技术。”

　　谭雅玲称，中国也在进行工业化，准确的说法叫正在工业化。我们工业化的落点是什么？加工、原料加工、深加工，这与美国经济不具有可比性，发展也不在一个水平和阶段。

　　“所以从这个角度讲，美国经济的稳定对世界经济而言是非常重要的。”谭雅玲说，美国的新能源战略已经促成了美国换代升级的效果。它现在已经转化成石油生产国、石油出口国。它的石油对外依存度是在大量减少，而中国的石油对外依存度是在大量的增加。所以，同样面对石油价格的高涨，美国面临的是通缩，我们面临的是通胀。

　　矿业纳入金融导致主次不分

　　“众所周知，矿产资源原来在生产领域，不在商品和交易领域，但是我们现在熟悉的矿产、热衷的矿产都跟金融、跟美元定价和报价绑在一起。”谭雅玲说。

　　她表示，“我过去理解金融局限在资产。我们现在进一步去理解国际金融，从资产扩大到生产，从生产扩大到全行业，被纳入国际金融是1999年的事情，2007年到现在，资源价格被纳入国际金融。”

　　在谭雅玲看来，矿业过分金融化产生的后续消极效应已经显现。她以中国的钢铁业为例进行了说明。

　　钢铁行业原本是我国最亮丽的世界板块，但现在却出现产能过剩。据称，我国钢铁行业缺少精品和特钢、精钢。谭雅玲认为，这才是我们钢铁发展的主要方向。但是钢铁行业没有静心研发，而把大量的精力花在做投资、期货、投机上获取暴利，这样的结果显然是不会有出路的。

　　“钢铁行业本业是钢铁，辅业才是金融。”谭雅玲说，过分依赖在金融市场获取暴利，必然会导致主次分不清楚。

　　谭雅玲认为，“我们处在流动性过剩的时代，流动性过剩最大的特色是投资性强，投机很疯狂。只想短期获利，过度脱离了国情，过度超越了国际的规律。这是冒险，不是机会。面对这样的时代，最重要的风险预警是控制力。有没有控制力对一个国家的发展安全是至关重要的。”

　　谭雅玲说，中国的投资者和企业家有多少人在研究汇率，有多少人懂汇率？这是我们的盲点，也是我们的弱点，跟我们的期待人民币走向海外市场完全背离。从这个角度讲，货币资质怎样定位，对我们现在发展是非常重要的。

　　“中国的实体不足，是最致命的弱点。实体产业链缺乏，是我们最大的弊端。”谭雅玲认为，当下我们应该发展实体，把数量和速度概念变成精品，变成品牌。这样，中国的希望就会来临，把生产力要变成创造力。这是中国的希望，中国的未来。

　　针对中国的海外投资热，谭雅玲也向参会代表给出了一些策略性的建议——

　　投资技巧：中国大妈战胜了华尔街？中国大妈买的是市金，华尔街买的是期金。我们的黄金投资是实物金，国际投资大亨、华尔街的交易90%是期金。

　　投资策略：我们只在研究价格，总想在价格走低时去抄底。价格怎么走，价格重要还是价值重要，价格重要还是战略重要？中国的投资者非常简单，有钱就是投资者。我们是靠财富、资金和规模决定胜负，西方发达国家没有钱也可以成为投资者。他们靠的是什么？靠的是技术、专业、战略、经验。

　　投资能力：中国投资海外的同时，自己国内也需要投资。众所周知，中国的中小企业需要投资，农村需要投资，每一个人的社会保障体制也需要投资。（李平）

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      11月3日，2013中国国际矿业大会中国地质矿产调查评价新进展专题论坛召开。记者了解到，今年我国将继续加强重要成矿带区域地质调查工作，发现了一批新的矿（化）点和找矿线索，为找矿指明了方向。

　　据了解，今年我国完成1∶5万区域地质调查21万平方公里（3年来累计完成63万平方公里），使我国重要成矿带工作程度提高了17% 。区域地质调查新发现590余处矿（化）点，查明了区域地质特征和找矿背景；新发现物探异常4126处、查证物探异常218处、见矿物探异常42处；新圈定化探综合异常309处、查证化探异常56处、见矿化探异常数十处。此外，我国还开展了21个重要成矿带基础地质综合研究，创新性编制了成矿地质背景图，提供翔实直观的地质背景信息，在区域重大基础地质问题研究上也取得了新认识，为后续找矿指明了方向。

中国地质调查局基础部副主任肖桂义介绍说，区域地质调查在不少地区都取得了令人欣喜的找矿发现。在柴达木盆地周缘成矿带发现矿（化）点63处；在昆仑—阿尔金成矿带发现矿（化）点38处，铜多金属和铁矿找矿取得较大进展；在天山成矿带发现矿（化）点20余处；在大兴安岭成矿带（北段）发现矿（化）点64处。下一步，中国地质调查局还将继续以成矿带为重点，加强1∶5万、1∶25万两种比例尺的区域地质调查。（王少勇）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

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      11月3日，中国国际矿业大会举行了两个以铁矿石为主题的分论坛，来自国内外矿业领域的研究者和企业家们就当前及未来一个时期全球铁矿石生产、供求趋势和价格走势等热点问题，进行了全面分析和解读，并对中国如何应对资源挑战提出了建议：加快海外铁矿石供应基础建设。

　　中国钢铁工业协会市场调研部主任王颖生在论坛上介绍，自2011年以来，国内钢铁价格直线下滑，目前价格与20年前的钢铁价格相当，但生产成本却大幅增加，目前整个钢铁行业进入微利或亏损状态。即便如此，从长期看，由于我国城镇化、工业化和农业现代化的推进，对钢铁的需求仍将保持增长趋势。而当前国际上各国都在增大铁矿石的勘探和开发投入，全球铁矿石产量一直在增加。预计未来几年，全球铁矿石供应充足，年产量在7亿～8亿吨左右。

　　中国五矿集团勘查开发有限公司总经理王炯辉在发言中透露， 截至目前，我国铁矿石对外依存度上升至68.5%，中国人均铁矿石资源消费为5.3吨，与发达国家人均铁矿石消费平均水平差距很大，因而铁矿勘探市场具有很大潜力。

　　王炯辉说，截至目前，四大铁矿石巨头必和必拓、力拓、淡水河谷和FMG公司的铁矿石产量占全球铁矿石总产量40%，其海运能力占全球70%。2013～2019全球计划新增铁矿石产量7.5亿吨，其中四大铁矿石巨头占4.8亿吨，占64%。未来全球将逐渐形成澳大利亚、巴西、印度、南非四大铁矿石基地。因此，当前我国面临的挑战是：全球铁矿石供应结构高度集中，价格垄断依旧。

　　王炯辉建议，为应对铁矿石长期被垄断的局面，我国矿业企业应加快海外铁矿石基地建设。如果能将海外铁矿石矿山权益增加，就会使铁矿石价格回归到一定水平，否则四大巨头垄断价格的局面难以打破。

　　论坛上，中国国土资源经济研究院资源经济管理研究室主任陈甲斌还就我国铁矿石尾矿综合利用情况作了介绍。目前，我国铁矿石尾矿排放总量约为80亿吨，铁的平均品位为10.5%以上，分布在铁矿石的原料基地。其中，有25%的铁矿石尾矿可回收再利用，而我国没有开展尾矿综合利用的矿山占大多数，尾矿的综合利用潜力巨大。（韦玉芳）

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      在11月3日中国国际矿业大会黄金专题论坛上，中国黄金集团公司副总经理杜海青在演讲中表示，要顺利度过黄金业的“寒冬”，我国黄金企业必须加强科技创新，而采取这一策略，是由中国黄金业面临的现状决定的。

　　“资源储量有限且资源分布分散，黄金生产技术和装备水平还需提高，安全环保、节能减排任务艰巨，黄金高科技、高附加值产品尚待进一步开发。 ”杜海青如此概括中国黄金业当前面临的“四大现状”。

　　如何实施科技创新驱动战略，促进行业健康可持续发展？杜海青认为应从五方面着手：

　　要将创新驱动发展战略提升为黄金行业重大战略。我国黄金行业经过连续多年的高速发展，正在由过分依赖于资本扩张、资源消耗和劳动密集的粗放型经营模式，逐步向更加依靠技术进步和管理创新的集约型模式转变。因此，必须将科技创新战略提升到重大战略高度。

　　增强自主创新能力，突破一批关键核心技术。这些需要突破的技术包括地质找矿、深部开采、难选冶技术、资源综合利用、黄金产品研发及深加工等。要通过这些关键核心技术的较大突破，发现并培育黄金行业新的经济增长点。

　　要加强合作创新，扩大科技开放合作。一方面，要同全球领先的企业携手努力，应对黄金行业发展的挑战；另一方面，要加强产学研结合，建立合作的长效机制。加强企业间、产业链上下游的合作创新，提高创新效率，降低创新风险，形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式合作机制。

　　完善人才发展机制，加强人才队伍建设。黄金企业要进一步建立更为灵活的人才管理机制，加快建设结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍，进一步完善科技人才的评价、选拔、培养、使用和激励机制。通过重大科技项目实施及产学研合作，培养造就一批具有世界前沿水平的科技人才和创新团队。做好企业创新基地建设，吸引海内外高层次人才。

　　营造良好的政策环境，加强创新文化建设，如加强知识产权保护、完善企业技术创新税收政策、加大政府科技投入力量、加大资本市场对科技的支持力度等。（于德福）

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记者从目前在津举行的2013中国国际矿业大会上获悉，来自加拿大、澳大利亚等十余个国家的矿业主管部门相关负责人，相继发表主题演讲，还有的来到展台介绍本国矿业发展和投资情况，向中国矿业企业频频伸出"橄榄枝"，寻求跨国合作的机会。

　　加拿大自然资源部矿物与金属分部助理副部长马丽安·坎贝尔·贾维斯昨天来到梅江会展中心N5展台，向中国矿业企业"吆喝推销"。"加拿大矿业资本市场发达，全球约一半矿业项目融资均在加拿大完成。"马丽安·坎贝尔·贾维斯说，中加40多年前建立正式外交关系以来，始终保持着良好的发展关系，今年将进一步改善投资环境，吸引中国更多企业家前往投资。

　　"中国兄弟"，这是阿根廷矿业、联邦计划、公共投资与服务部矿业秘书处国务秘书豪尔赫·马约拉尔对中国企业家的亲切称呼。豪尔赫·马约拉尔说，中阿双方在矿业领域的合作具有很强的互补性，将在劳工保护、环保、社会责任等问题方面进行协商和提高，为中国企业投资阿根廷矿业提供更多的商业机会和保障。

　　"我们在矿权申请上提供`一站式`服务，企业建设下游工厂也将受到政府鼓励。" 苏丹矿产部长卡迈勒·阿卜杜·勒提夫向中国企业家介绍说。

　　此外，秘鲁、印度等十余个国家也纷纷为中国企业介绍本国的优惠政策，涉及企业税费、矿权期限、基础设施保障、企业权利保障等方面。这些矿业大国纷纷伸出"橄榄枝"的背后，彰显了中国国际矿业大会影响日益提升，以及我国矿企实施"走出去"战略已取得了积极成果。（雷风雨）

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