新闻纵览

《BP世界能源统计年鉴2014》显示
我国能源消费增长速度趋缓
仍是世界最大的能源消费国和生产国，煤炭在能源结构中的主导地位下降

      英国石油公司（BP）7月8日在北京发布《世界能源统计年鉴2014》。该份报告显示，2013年中国仍然是世界上最大的能源消费国，占全球消费量的22.4%；不过从增速来看，中国2013年能源消费增长速度为4.7%，低于过去十年8.6%的平均水平。

　　根据报告，在2013年，中国同时也是世界上最大的能源生产国，能源产量占据全球总供应量的18.9%，主要生产的燃料是煤炭，占全球煤炭总产量的47.4%。此外，在2013年，中国能源消费增长速度放缓，低于过去十年平均水平的同时，中国能源产量增长速度也放缓至2.3%，同样远远低于过去十年7.4%的平均水平。报告还显示，随着中国经济和能源结构的转型，煤炭在能源结构中的主导地位下降，占比为67.5%，创历史新低。

　　在三大主要能源产量增长方面，2013年中国石油产量增长仅为0.6%，远低于过去十年2.1%的平均水平；煤炭产量增长1.2%，是2001年以来增速最慢的一年；只有天然气产量的增长从2012年的4.1%大幅上升至2013年的9.5%。

　　在能源消费增长方面，2013年中国天然气的消费增长最快(10.8%) ，其次是煤炭(4.0%) 和石油(3.8%) ，三种燃料的增长率都远低于其各自十年平均水平。非化石能源中，增长最快的是可再生能源(28.3%)，其次是核能(13.9%)和水电(4.8%)。

　　与此相应，能源消费产生的二氧化碳排放增长4.2%(3.58亿吨)，是近五年来增长最慢的一年。但值得关注的是，中国占世界总量的比重有所上升，达到27.1%。

　　从全球来看，受经济形势影响，全球能源需求增长略低于历史平均水平，全球80％的能源消费增长来自于新兴经济体。据了解，《BP世界能源统计年鉴》是国际权威的能源类年鉴，今年是其连续发布的第63年。（王宏峰）

         展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

         中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

          2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

冶金矿业发展研究中心在鞍钢成立

      由中国冶金矿山企业协会组建、鞍钢矿业公司承办的首个国家层面的冶金矿山经济发展研究机构——冶金矿业发展研究中心近日在鞍钢揭牌成立。

　　资源安全是国家安全的重要内容。近年来，我国钢铁产能快速扩张，铁矿石需求剧增，对外依存度高达70%。铁矿石高度依赖进口的局面，不仅让钢铁工业难以脱离困境，还会严重威胁国家产业经济安全。今年3月，我国启动首个《铁矿行业中长期发展规划》编制工作，旨在建成铁矿石资源保障体系，平抑国际铁矿石价格，支撑钢铁工业转型升级。

　　据了解，冶金矿业发展研究中心的成立是加快推进《铁矿行业中长期发展规划》编制、落实国家资源保障战略和产业结构调整的重要举措的体现。它将凝聚全国各方面的智慧和力量，发挥智囊团、智力库作用，系统解决好产业政策、产业战略、产业规划、产业布局、产业组织、产业经济、产业运行等影响冶金矿山行业发展的重大问题，推进我国钢铁工业转型升级，实现我国铁矿行业可持续发展。

　　据介绍，作为一家非盈利性的研究和咨询机构，冶金矿业发展研究中心主要依托我国铁矿石行业龙头企业——鞍钢矿业公司进行运营管理，发挥鞍钢矿业在战略管理、产业化经营、科技创新、工程管理等方面的引领作用，开展冶金矿山企业发展战略与管控、竞争力与商业模式、企业成本与技术经济等研究，解决好行业发展的重大问题，为国内铁矿山企业实现科学发展、创新发展、绿色发展提供智力支持。同时，该中心可以进一步推动鞍钢矿业打造我国首个世界级铁矿山企业，巩固和发展鞍钢作为国内钢铁行业最具资源优势的企业地位。

       据悉，该中心将组建高质量的专家和权威研究队伍，研究冶金矿业领域经济、政策以及事关行业全局性、长期性、战略性、综合性问题，及时分析行业发展动态，预测行业发展趋势，为有关部门决策提供依据和参考；根据行业需要，开展政策法规、战略规划、资源配置、体制机制、产业政策、可持续发展等基础和应用对策研究，为行业改革发展提供基础业务支撑和决策咨询服务；跟踪世界矿业发展动态，把握世界矿业发展趋势，研究“走出去”的对策，开展国际合作研究与交流，为国内冶金矿业的改革发展提供参考和借鉴。（安 钢）

         展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

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中企海外矿业投资还在蹒跚学步

      中国海外矿业直接投资在过去10年内增长迅猛。商务部发布的对外直接投资公报数据显示，2004年中国对外直接投资总额仅为55亿美元，其中采矿业投资18亿美元。截止到2013年，中国对外直接投资总额为902亿美元，其中采矿业投资202亿（含石油和天然气开采）。在这些庞大的数据背后，我们发现中国海外矿业投资也在发生着一些积极的变化，逐渐从盲目投资阶段过渡到可持续发展阶段。

　　从过去主要集中在澳大利亚、加拿大、南美洲等矿产资源丰富的国家和地区到近些年的“非洲投资”和“东南亚投资”热，越来越多的中国矿业企业走入几内亚、南非、印尼、菲律宾、缅甸等国家进行投资和并购。目前中国公司已经在海外超过40个国家拥有矿产投资项目，其中铜矿、铝土矿和铁矿石最受中国公司青睐。据Heritage Foundation统计，2005至2013年间，中国公司在海外投资的铁矿石资产达345亿美元，紧随其后的是铝土矿资源333亿美元，铜矿资源265亿美元。这些巨大投资额的背后离不开中国不断增强的经济实力、对矿产资源不断增加的需求以及中国政府对海外投资的鼓励和支持。但与很多发达国家相比，中国海外矿业投资还只处于蹒跚学路阶段。

　　海外投资成功率较低

　　中国海外矿业投资之路并不一帆风顺，大量海外投资出现问题。中信泰富在澳大利亚投资的铁矿亏损超百亿，中钢在澳大利亚投资的铁矿也迟迟未能投产，许多企业股权收购和资产由于双方不断出现的分歧而被搁置。据中国矿业联合会统计，中国企业海外矿业投资的成功率不到20%。究其原因，我们认为主要有以下三个方面：

　　一、对项目可行性判定标准与西方存在差异。中国企业由于进入海外矿业投资市场的时间较短，对一些国际通用的勘探、投资标准不够熟悉，更多的还是凭借国内传统的标准，较为看重资源本身的条件，比如资源储量、矿石品位，开采条件等等。而海外投资者更看重长期投资收益，衡量的标准不仅仅是资源的质量，还包括一些收益指标，例如EBITDA(税息折旧及摊销前利润)、投资回收期、长期市场走势等等。比如，在进行融资时需要在可行性报告中按国际标准对资源进行解释说明，并聘请第三方中介机构对矿产价值进行评估。而中国很多企业在投资初期往往忽略这些方面，导致在融资过程中受阻。还有一些中国企业到海外投资是随大流，盲目找矿，很少进行尽职调查或可行性研究，投资之后才发现资产存在各种问题；或者未能选对投资的最佳时机，出现由于金属市场价格下跌而造成的资产大幅缩水，只能暂缓开发。

　　二、对投资地的政策和当地文化缺乏了解。投资环境和政策对海外投资成功与否至关重要。不少中国矿业公司对目标投资国的国情、投资政策及文化了解深度不足，导致在投资和建设过程中问题频发。例如，中国投资企业由于不熟悉当地的劳工政策，致使其难于实现引入国内劳工的初始计划，最终不仅面临劳工短缺，而且被迫支付超过预算几倍甚至数十倍的费用雇佣当地劳工，导致项目严重延期。还有一些企业由于文化差异，在投资建设过程中与当地居民爆发矛盾，不得不暂缓建设并支付高额补偿金。

　　三、投资成本过高。除了加拿大、澳大利亚等较为成熟的投资区域之外，许多国家和地区都存在基础设施薄弱的问题，特别是近年来热点投资地区-非洲地区。中国企业不仅需要投资矿山建设，而且还要修建大量的基础设施，例如公路、铁路、港口、发电厂等。在一些相对落后的国家或地区，为了建立与当地政府和居民的和谐关系，往往还需要修建学校、医院，培训及雇佣当地劳工，这些都大大增加了投资成本。据一些矿业公司反映，中国企业在非洲进行矿业投资，基础设施方面的投资可以占到总投资额的50%，甚至是70%。高额的投资成本从一定程度上阻碍了中小型企业海外扩张的步伐，也是目前大型海外投资项目往往由国企主导的主要原因之一。

　　中国海外矿业投资乃必然趋势

　　CRU预测数据显示，未来中国对金属及矿产的需求不减，主要需求增长仍然来自于钢铁、铜、铝、铅锌和镍金属等。因此，中国对铁矿石、铜精矿、铝土矿和镍矿的需求也会持续增加。经过我们的测算，未来10年，中国对进口原材料的依赖程度并不会降低，基本与现在持平，因此中国企业对海外矿产资源的需求将继续增长。投资热点区域仍将集中在非洲、南美和东南亚。虽然中国企业对非洲地区的资源兴趣浓厚，但是，由于非洲基础设施落后，建设成本高，开发周期长，所以在相当长的一段时间内，投资进展会较为缓慢。值得一提的是东南亚地区，特别是印度尼西亚，随着印尼限制原矿出口政策的实施，中国企业将被迫采取到印尼投资建设冶炼厂的方式以获得原材料，同时转向非洲、澳大利亚等国家和地区寻求供应替代。

　　如何可持续投资海外矿山项目

　　充分、详细的尽职调查和长远的投资规划能够帮助企业正确评估投资目标的价值，尽早发现可能存在的风险，从而合理的进行投资，并做好规避和应对风险的准备。例如，我们在为一家准备在几内亚投资的中国企业做尽职调查时，指出了此前一直被企业所忽略的政府税，避免了成本计算的错误。目前一些国内企业主要依靠自身力量进行尽职调查，由于缺乏国际经验和信息，调查内容往往不够充分，进而影响到项目的投资运营。海外矿产投资规模大，企业在做先期准备时应向专业的第三方机构寻求支持，在寻找投资项目、投资谈判和并购过程中获得专业服务，以减少不必要的损失。

　　多元化、理性的投资方式。海外矿山投资涉及到的资金投入较多，一般企业很难凭自身的实力独立完成整个矿山建设。企业应该根据自身能力、资源所在地政策等条件灵活选择投投资方式，包括与当地企业合作、与私募基金等金融机构合作、进行多数或者少数股权并购、签订包销协议等等。通过将矿产资源整体上市获得融资，再用于矿山建设，也不失为一种好的投资方式。

　　注重环境保护。近年来一些中国企业在开发矿山过程中对环境保护考虑不周，导致资源过度开发，造成当地环境污染等，在投资地引起强烈社会反响甚至是抗议。由于各国居民对环保的极度关注，迫使投资地政府不得不严格监管开采项目的环保审批，间接延长了企业的投资期，增加了资金成本，给海外投资带来了更多的挑战和不确定性。因此中国企业在“走出去”的过程中，必须注重在可持续的环境中发展矿业，充分考虑矿山开采对自然生态环境、当地居民生活环境的潜在影响，严格遵守投资地的环境保护标准，采取有效防治措施，力图将矿山开发对环境造成的破坏降到最低。

         展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

         中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

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第二十届中国兰州投资贸易洽谈会开幕

1299个项目签约总额6511亿元

      第二十届中国兰州投资贸易洽谈会和中国-中亚合作对话会7月6日在兰州开幕。

　　本届兰洽会以“聚合作发展正能量，谱丝路经济新华章”为主题，按照论坛峰会、投资贸易洽谈、商品贸易展销、文化旅游交流四大板块布局。同时，由中国人民对外友好协会和甘肃省政府联合举办的中国－中亚合作对话会，重点围绕推进互联互通、能源矿产、商贸旅游、文化教育、医疗卫生等领域的务实合作进行研讨交流。

　　据介绍，展会分两期举办，7月6日~8日为投资贸易洽谈期、7月15日~19日为商品贸易展销期。本届兰洽会总展览面积超过8万平方米，参加的境内外代表团共有近80个。

　　在本届兰洽会重点项目签约仪式上，共签约合同项目1299个，签约总额6511.53亿元，比第十九届兰洽会增长382.44亿元。签约项目涉及矿产资源、化工、能源、装备制造、中医药及生物制药、旅游等多个行业。此次签约项目体现出四个特点：打造丝绸之路甘肃黄金段，向西开放步伐提速；合同签约额稳中有升，项目质量明显提高；承接产业转移成效凸显，浙商投资已成气候；项目进一步优化，循环经济项目不断增多。（梁云）

         展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

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两级地勘基金累计发现大中型矿产地超千处

      中央地质勘查基金领导小组办公室近日发布的《全国地质勘查基金通报（2014）》显示，至2013年底，中央和省级两级地质勘查基金总规模已达437亿元，实际投资421.07亿元；中央与省级地勘基金累计新发现大中型矿产地1107处，其中大型矿产地485处，中型矿622处。

　　通报发布的数据显示，2013年，中央和省级地勘基金投入75.41亿元，分别占当年全国非油气矿产勘查总投入的20.73%和矿产勘查财政投入的57.92%，是财政资金投入矿产资源勘查的重要组成部分。

　　2006年以来，中央与省级地勘基金累计投资矿产勘查项目7145个，实现了四川攀枝花铁矿整装勘查区、贵州省务正道铝土矿整装勘查、新疆若羌县坡北镍矿、青海省格尔木夏日哈木铜镍矿和多才玛多金属矿、江西省浮梁县朱溪外围铜多金属矿、安徽省庐江县小包庄铁矿等多个重大找矿突破，在推进找矿突破战略行动中发挥了重要作用。

　　通报发布的数据还显示，在坚持“降低风险、政策调控”的定位和“不与市场争权、不与社会争利”的原则下，两级地勘基金项目和资金继续不断投向高风险矿种前期勘查，积极探索出多样化的合作投资途径，引导社会资本参与矿产勘查。2013年，中央地勘基金新增合作项目数占全部新增项目数的30.43%，合作项目投资占当年新增全部投资的27.22%；省级地勘基金合作投资项目资金占当年新增资金比例与2012年的21.72%持平。甘肃探索并推动省地勘基金、白银市政府、白银有色金属公司、甘肃省有色地质局四方合作，投资的白银矿深部及外围勘查取得重大突破。

　　透视通报发现，2013年，两级地勘基金的运行体现出以下特点：

　　一是化解勘查风险取向明显。中央地勘基金几乎全部投向预查和普查项目，以普查项目为主；绝大多数省级地勘基金除了投向预查、普查项目外，还投向相应的基础性、公益性地质矿产项目。

　　二是资金投向地域分布广且相对集中。中央地勘基金资金投向面向全国，实际投向了除北京、上海和天津外的28个省（区、市），同时相对集中于矿产勘查程度偏低、找矿潜力较大的西部地区和中东部传统资源大省；省级地勘基金资金全部投向辖区内，西部省区、中东部传统资源大省和资源产业依存较高的省区省级地勘基金投入较多。

　　三是投入矿种相对集中且特点突出。两级地勘基金均以国家紧缺、大宗矿产资源为重点投入矿种，中央地勘基金投向同时兼顾国家规定保护性开采或限制开采的优势矿种，省级地勘基金同时兼顾本省特色矿产和地方经济发展支柱性矿产。

　　四是投资方式存在较为明显的区别。中央地勘基金全额投资与合作投资的项目数量和资金投入比例大致相当，省级地勘基金项目数量和资金投入以全额投资方式占主导地位，合作投资方式比例较低；在合作投资项目中，中央地勘基金与省级地勘基金的资金投入与社会资金投入大致相当。（王琼杰）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

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中矿联地勘协会第三次会员代表大会在京召开

汪民出席会议，王研当选会长、卢进当选执行会长

来源：国土资源部门户网站    出处：中国矿业报  时间：2014-07-08

       中矿联地勘协会第三次会员代表大会日前在北京召开。国土资源部党组成员、副部长汪民出席会议。汪民发表重要讲话，中国矿业联合会常务副会长王家华到会祝贺。会议选举王研为地勘协会第三届理事会会长、卢进为执行会长。

　　汪民在讲话中寄语中矿联地勘协会：抓住机遇，坚定信心，积极推进分类改革；围绕中心，服务大局，进一步融入经济社会发展；打造信誉，树立诚信，在行业自律上有所作为；搞好培训，服务行业，为地勘单位培养一线人才。

　　王家华代表中国矿业联合会对地勘协会上一届理事会的工作给予充分肯定并对第三次会员代表大会的召开表示祝贺。他提出，在当前矿业深度调整的大形势下，地勘协会要调研分析大势，研究对策；要对分类改革动向进行研判，提出推进建议；要加快推进风险勘查市场建设；要加强行业自律和诚信建设；要拓展服务领域。

　　会议分别听取并审议了地勘协会第二届理事会会长闫学义代表第二届理事会所作的工作报告、秘书长朱睛所作的第二届理事会会费收支使用情况的报告、田郁溟所作的《章程》和《会员管理办法》修改草案说明。会议按照程序选举产生了第三届理事会理事。第三届理事会第一次全体会议选举中国地质调查局党组副书记、副局长王研为会长，中国冶金地质总局局长、党委书记卢进为执行会长，王军等37人为副会长，田郁溟为秘书长；会议全票通过了《第二届理事会工作报告》、《会费收支使用情况报告》以及《章程》、《会员管理办法》修正案决议。

　　国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣、中国矿业联合会副会长兼秘书长陈先达以及来自全国地勘行业的近百名代表参加了会议。（杨智峰）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

        2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

亚太经合组织第五届矿业部长会议在北京召开

来源：国土资源部门户网站    出处：国土资源部门户网站  时间：2014-06-28

      亚太经合组织第五届矿业部长会议于6月27-28日在北京举行。国务委员王勇出席会议开幕式并发表重要讲话。会议由国土资源部部长姜大明主持,18个亚太经合组织成员经济体以及亚太经合组织秘书处、亚太经合组织工商咨询理事会等机构的代表,我国有关部门负责人出席了会议。2014年为“APEC（亚太经合组织）中国年”，这次矿业部长会议是亚太经合组织中国年的一场重要活动。

　　会议围绕“密切矿业合作,促进转型与增长”主题,就构建更加紧密的亚太矿业合作关系、以创新驱动增长、社会责任与共同发展等议题进行了深入讨论,通过了《亚太经合组织第五届矿业部长会议联合声明》,形成了广泛共识。

　　会议认为,亚太地区是全球经济增长的引擎,也是重要的矿产品产出和消费地区。矿产资源的开发利用、加工、投资和贸易在促进经济社会发展、增加就业、减少贫困、改善基础设施、缩小地区发展差异等方面能够发挥重要作用。

　　会议指出,当前产业结构调整和新技术进步正在加快推进,一些发达经济体正在进行再工业化和制造业振兴升级,新兴经济体工业化和城镇化快速推进,在相当长一段时间内都将保持对矿产资源的强劲需求,矿业长期向好发展趋势依然存在,增长动力依然强劲。为适应世界经济增长模式的变化,矿业作为重要的基础性产业,应当加快转型升级,走合作、安全、高效、绿色、一体化的发展道路,不断提升社会效益、环境效益和经济效益。

　　会议重申支持区域经济一体化和多边贸易体制。采取有力措施促进矿业领域贸易和投资自由化便利化,完善矿业投资环境,建立公开、透明、运行良好的矿业市场。支持构建矿产资源供给和需求双方良性互动机制。加强矿业政策与实践对话。加强与联合国相关机构和其他相关国际组织的合作。支持各经济体矿业组织和协会在推动亚太矿业合作中发挥积极作用。

　　会议强调,鼓励和支持矿业科技创新。营造鼓励科技创新的环境,制定和实施有利于创新的政策,搭建有利于创新和技术转让的平台。支持激发企业创新活力,鼓励企业加大对矿业科技创新的投入,在地质调查、高效勘查、清洁生产、矿山安全、综合利用等领域加强理论、方法、技术与装备的研发和推广,优化矿业经济结构,促进矿业转型升级。鼓励各经济体矿业企业优势互补,加强互利合作,开展矿业科技及其标准的研发合作,加强科技成果交流、培训和推广。

　　会议提出,履行企业社会责任对推动矿业可持续发展和包容与和谐发展具有重要意义。承诺以人为本,提高能源和材料利用效率,扩大社区参与力度,加强矿业活动的生态环境保护,实现矿山安全生产,保障矿工健康安全。鼓励包括政府、企业、社区、行业协会在内的利益攸关方就企业社会责任开展对话。呼吁管理部门积极引导、支持、加强矿业企业与当地社区的关系。呼吁企业采取积极行动,把社会责任纳入自身经营战略,更加尊重当地文化和习俗,在促进当地经济发展、增加就业、改善民生、完善基础设施、加强环境保护等方面作出贡献。呼吁社区支持矿业企业依法经营。支持分享和推广企业社会责任最佳实践。

　　亚太经合组织矿业部长会议是亚太经合组织9个专业部长会议之一，是亚太经合组织高层次官方矿业论坛，旨在讨论亚太经合组织经济体矿业发展的重大问题，并提出政策建议。前四届分别于2004年在智利、2005年在韩国、2007年在澳大利亚、2012年在俄罗斯举行,我国都派代表团出席了会议。

      亚太经合组织矿业部长会议往届回顾

      亚太经合组织矿业部长会议是亚太经合组织内高层次官方矿业论坛，旨在讨论APEC经济体矿业发展的重大问题，并提出政策建议。迄今举办过4届，分别于2004年在智利、2005年在韩国、2007年在澳大利亚、2012年在俄罗斯举行。国土资源部分别由寿嘉华副部长（时任）、汪民副部长、中国地质调查局孟宪来局长（时任）率团参会。 

　　第一届APEC矿业部长会议由智利矿业部主办，于2004年6月在智利安托法加斯塔举行。会议分两个阶段进行：第一阶段为各与会经济体陈述，提出所关心的问题，对拟讨论的议题提出建议；第二阶段为主题讨论，与会代表针对可持续发展和矿业投资贸易便利化、自由化等问题进行讨论，介绍各自的实际情况，并对面临的问题提出了建设性意见，大会最终通过了《安托法加斯塔声明》。 

　　第二届APEC矿业部长会议由韩国产业资源部主办，于2005年10月在韩国庆州举行。会议主题为“面向矿业的未来”，包括三个议题：市场透明度和贸易便利化、加强并促进矿产勘查开发、矿业开发和可持续发展。与会代表围绕矿产品价格波动、矿产品市场透明和贸易便利化、矿产品稳定供给、矿业开发产生的环境问题等热点话题展开讨论，达成共识，通过了《第二届矿业部长会议联合声明》。 

　　第三届APEC矿业部长会议由澳大利亚工业、旅游和资源部主办，于2007年2月在澳大利亚珀斯举行。会议主题为“完善矿业可持续发展的引领性做法”。会议举办了矿业论坛、利益攸关者对话、矿业部长会议和矿业可持续发展研讨会等系列活动，讨论通过了《第三届矿业部长会议联合声明》。 

　　第四届APEC矿业部长会议由俄罗斯联邦工业贸易部主办，于2012年6月在俄罗斯圣彼得堡举行。会议讨论了“矿业可持续发展”、“矿产品市场一体化”、“矿业投资”和“创新与环境保护”等7个关于世界矿业热点的重要议题，邀请了国际权威研究机构在会议上作了相关分析报告，共同审议通过了《APEC矿业部长宣言》。 

　　经国务院批准，第五届矿业部长会议将于6月27-28日在北京举行。会议主题为“密切矿业合作，促进转型与增长”，下设三个议题：构建更加紧密的亚太矿业合作关系、以创新驱动增长、社会责任与共同发展。会议将邀请亚太经合组织经济体负责矿业的部长、亚太经合组织秘书处执行主任和观察员出席会议。

         展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

         中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

         2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

关于中国由矿业大国迈向矿业强国的思考

       一、从矿业大国和强国谈起

　　大国与强国是历史的、相对的、发展的、变化的国与国之间国际比较的概念。如果以国际影响力作为基本判断标准，英国史学家汤因比提出：一流大国（强国）可以被定义为，在其身处的国际社会中，能发挥最广泛影响力的国家。

　　盘点世界矿业强国发展形成的历程可以发现，矿业强国首先是矿业大国，矿业大国的形成与全球及本国经济增长密切相关，例如英国、美国霸权的形成产生了英国、美国、加拿大、澳大利亚、南非、秘鲁和中东产油国等矿业大国；前苏联霸权的形成带动了哈萨克斯坦等矿业大国的形成；中国及金砖五国经济的发展带动了中国、巴西、俄罗斯、印度、蒙古国等新兴矿业大国的形成。矿业大国的形成与该国矿产品生产、消费和矿产品进出口水平相关，也依赖于该国矿产资源的赋存条件和矿产资源勘查开发的投入规模。理论上讲，在国与国之间存在国际比较优势的条件下，矿业大国也是国际矿产品贸易中出口国与进口国的经济规模表现形式。

　　相比较而言，矿业强国是在矿业大国的基础上产生的对国际矿业的溢出效应，即对国际矿业发展的持续影响力。这些影响力包括该国对全球矿产资源的控制力，对国际矿业金融市场的影响力，该国矿业公司对国际矿业市场的垄断能力，该国对国际矿业规则标准制定的主导能力，以及解决本国及全球资源、环境、灾害等重大科学问题的理论和技术能力等。

　　二、发展中的中国矿业

　　中国是世界上最早开发利用管理矿产资源的国家，从西周开始，到商鞅变法“专山泽，兴盐铁”，矿业对中华文明的形成和发展做出了重大的贡献。联合国及我国产业划分标准专指的矿业包含采矿和采石业，属于第二产业；联合国及我国都将地质勘查归入技术服务业，属于第三产业。2012年，我国采矿业总产值7.99万亿，占GDP的14%；矿产品对外贸易总额9919.10亿美元，占进出口贸易的23.8%；全国采矿业从业人员631万人，占城镇就业人员的1.66%。全年地质勘查投入1200亿元，新增探明地质储量超过亿吨的油田4个，超过千亿立方米的气田3个，50亿吨的煤田4处，发现国内最大的超大型铀矿床。2010年,中国GDP总量超过日本,成为世界第二大经济体。目前,中国已成为全球最大的资源消费国、生产国和贸易国。2011年底，中国企业在80个国家和地区开展矿产资源勘查开发，累计对外投资2580亿美元，居各行业前列，中国已成为全球矿业中心和矿业大国。

　　三、矿业大国和强国的比较

　　1、对全球矿产资源的控制能力。由于矿产资源的赋存环境及成矿条件迥异，使得世界上任何一个国家都不可能依靠自身的矿产资源满足本国经济发展的需要，因此，占有、控制、开发和使用全球矿产资源的能力是衡量大国与强国的重要标志。第一次世界大战后的1919～1928年间，美国和英国控制着当时世界已知煤蕴藏量的53%，铁矿石的48%，石油的76%，铜的79%，铝的81%，铅的74%；到上世纪70年代初，美国在非洲控制了利比亚87%的石油产量，扎伊尔100%的钴、90%的铀、81%的工业用金刚石和50%的锂产量，在委内瑞拉控制了100%的铁矿石生产和70%的石油生产，还控制了拉丁美洲64%的铝土矿、62%的铁矿石，45%的锰和锌，40%的铅的产量；冷战结束后，美国加强对加拿大和墨西哥的控制，签订了北美自由贸易协定（NAFTA），规定由加拿大供应美国铀、镍、钛、铁矿石、铂族金属和钾盐等，由墨西哥向美国供应石油、银、铜等矿产，与加拿大公司共同重建拉美矿产资源供应基地，重新控制南非铬铁矿、锰、铂族金属、金、金刚石等重要矿产资源，渗透俄罗斯、哈萨克斯坦、越南、蒙古、东欧等转轨国家抢占控制权。对全球矿产资源的占有和控制是支撑美国霸权的经济基础。

　　2、对国际矿业金融市场的影响力。矿业金融市场是矿产资源勘查开发的血液，谁控制力矿业金融市场，谁将控制全球矿业。因此，对矿业金融市场的控制力和影响力是判断矿业大国与强国的最重要标准。国际矿业金融市场包括为矿业提供商业银行服务的货币市场、为矿业公司提供直接融资服务的证券市场和为矿产品定价服务的矿产品期货市场等。

　　证券市场是矿产资源勘查开发资金的主要融资渠道，交易所是管理证券市场和矿业公司上市融资的机构。全球主要为矿业服务的证券交易所有美国纽约证券交易所、英国伦敦证券交易所、加拿大多伦多证券交易所、澳大利亚证券交易所、南非约翰内斯堡证券交易所和中国香港证券交易所，到2011年，6个交易所共有上市公司2803家，市值30372亿加元，约合17万亿人民币。其中，纽约141家，市值占37.4%；伦敦191家，市值占14.4%；多伦多1646家，市值占14%；澳大利亚700家，市值占15.2%；约翰内斯堡56家，市值占11%；香港69家，市值占8.1%。6家证券交易所共给矿业公司融资311亿加元，美国、英国、香港和南非主要为矿业开采融资，占融资总额的48.9%；加拿大和澳大利亚主要为勘查公司融资，共融资159亿加元，约合900亿人民币。尤其让人关注的重大事件是，2011年2月，伦敦证券交易所和加拿大多伦多证券交易所合并，合并后的伦敦证券交易所成为全球最大的矿业公司融资平台国际矿产品期货市场分为有色金属期货市场、贵金属期货市场和能源期货市场。国际有色金属期货主要在英国伦敦金属交易所和美国纽约商品交易所有限公司交易。贵金属期货交易市场有芝加哥商品交易所、纽约商业交易所、芝加哥中美州商品交易所、伦敦黄金市场、香港商品交易所和日本东京工业品交易所。国际能源期货市场主要有纽约商业交易所和英国伦敦的石油交易所。

　　二战后，英国的全球霸权逐步被美国取代，但从1773年伦敦证券交易所成立，利用金融市场控制实体经济。与美国、加拿大合作控制全球矿业市场，是英国始终站在矿业强国地位的根本原因，尤其是伦敦证券交易所与多伦多证券交易所成功合并后，通过证券市场、期货市场及国际航运市场等，控制并垄断全球矿产资源勘查开发的资金供给和矿产品市场定价，对全球矿业经济的发展具有举足轻重的作用。

　　3、矿业公司对矿业市场的垄断能力。垄断是指在生产集中和资本集中高度发展的基础上，4-8家企业对相应部门产品生产和销售的独占或联合控制，垄断企业控制产量和决定市场价格。矿业是资源垄断行业，矿业公司通过矿业权、矿业资本、企业并购、矿产品生产、矿山基础设施、矿产勘查开采技术等控制方式，逐步形成了全球范围内的跨国矿业垄断集团。一国矿业垄断集团的实力是矿业大国与矿业强国的分界线。从跨国企业垄断世界矿业市场情况看，2011年，全球20大矿业公司英国有5家、美国3家、南非3家、加拿大和澳大利亚各1家。美国埃克森是世界最大的石油公司，其60%的资产在国外，2/3的利润来自国外。铁矿是重要战略性资源之一，一直是各国矿业企业主要竞争对象与控制目标，在全球铁矿资源生产控制格局中，英国、澳大利亚、加拿大等国家参与主体主要为跨国矿业公司，淡水河谷、力拓和必和必拓三家公司作为主力控制全球铁矿产出，且在定价上占绝对优势，形成三足鼎立的寡头垄断格局。美国铝业经过多年的扩张和并购，其氧化铝、电解铝和铝材的加工能力成为全球最大的铝加工企业。事实上，目前美、英、加、澳和南非等国的跨国矿业公司控制着全球大多数矿业资本和大多数矿业投资，通过资本的流动加强对全球资源的控制，与此同时，这些矿业跨国公司通过控制并引导全球矿业技术的发展方向，均下设地区性总部或研发中心，引导能源、资源领域的技术创新和技术转让，通过技术控制全球发展方向。

　　4、对国际矿业规则标准制定的主导能力，1995年，WTO通过签署《技术性贸易壁垒协议》的方式，把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。明确成员国制定本国技术法规、标准和合格评定程序时应以已有的国际标准为基础；成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。目前，国际标准组织下属的秘书处有59.5%在美、英、德、法等国,担任国际标准组织主席的人数美、德、英、法、日、加等国占67.4%。进入21世纪，美国、英国、加拿大、日本、法国、德国和一些发展中国家将制定国际标准规则列入国家战略。美国的重点领域是健康、安全、环境、高技术，加拿大的重点领域是健康、安全、环境。到目前为止，发达国家主导制定的国际标准占95%以上，主导矿业行业国际标准和规则的制定成为矿业大国和矿业强国竞争的制高点。

　　目前，在国际矿业领域，在加拿大、澳大利亚、美国、英国等国矿业协会的主导下，JORC、NI43-101等协会标准规则等成为国际矿业融资、矿业并购、矿业权交易的主导规则，并成为国际间证券交易所上市信息披露的专业技术准则，在世界矿业享有很高的知名度；由加拿大、澳大利亚等国主导制定的矿业权评估方法、合资格人制度、储量计算标准、国际矿业会计准则等国际标准和规则也已经成为全球性通行规则。与美国对全球资源的强权控制、英国对国际矿业金融市场的强有力影响不同，加拿大、澳大利亚等国家从矿产资源勘查入手，通过技术规则和标准实实在在左右着全球矿产勘查市场的发展和未来。

　　5、对解决资源、环境、灾害等重大科学问题的理论和技术能力。地球科学通过资源问题、能源问题、环境问题、自然灾害问题和地球信息问题的研究和解决，在现代经济和社会的可持续发展中占有举足轻重的地位。从地球科学和矿业技术发展水平看，衡量一个国家是否是矿业强国，要看这个国家是否是地学强国，要看这个国家能否依靠自身的力量来解决自己的资源、环境、灾害等重大科学问题，同时要在科学理论创新、技术方法创新、研究思路创新等方面对世界地球科学有所贡献。

　　根据兰德公司的研究报告，发达国家的研发投入占全世界的86%，专利占全世界的90%以上，科研人员占世界总数的71%，未来15年，在全球科技进步中起主导作用的前十名是美、日、德、加、瑞、英、法、和以色列。根据国际ESI(学术信息机构)资料，地球科学论文被引用频次美国第1，英国第2，加拿大第5，澳大利亚第6，中国大陆第8。在矿产资源开采开发相关技术领域，例如，在物探技术和装备方面，美国、加拿大、澳大利亚等国在高分辨率地震勘探、山地地震勘探、深层地震勘探技术和装备等等方面领先我国20年以上；在钻探技术和装备方面，美国、澳大利亚、加拿大和前苏联在取芯钻探、不取样钻探和取屑钻探等技术方面遥遥领先；在航空航天遥感技术方面，上个世纪80年代，美国就利用航天遥感技术编制了全美1:250万滑坡分布图，加拿大从上世纪60年代利用航空遥感技术调查滑坡；在矿产资源综合利用方面，我国矿产资源总回收率仅为30%左右，比世界平均水平低15~20%，中国的能源利用效率仅33%，比发达国家落后20年；在环境保护方面，英国的矿业发展历史悠久，通过许可证的准入制度确保环境保护、环境与安全管理、运输环节的环境保护、废弃物循环回收利用和回填处理。加拿大矿产资源开发的环境代价约在矿产品价值的2%以上。

　　在地球科学和矿业技术发展方面，矿业大国与矿业强国相比，矿业强国仍然具有地学科学和技术研发方面的先发优势。

　　6、矿业法律、税收制度、地学教育和地学知识普及。相对资源控制、金融市场、垄断企业、主导规则和科学技术等硬实力而言，法律税收、地学教育和地学知识普及是反映大国和强国软实力的核心要素。经过200多年的发展，英国、美国、加拿大、澳大利亚和南非均具备较为完善的法律法规和制度体系；对矿业不实行增值税制度，只实行权力金制，对矿业项目最重要的优惠，体现在一些前期优惠措施方面，特别是勘查与开发支出的税收处理、耗竭补贴、利息扣减、税额减免、亏损移后结转条款及税收延交等,并以此来反映税收的时间价值，一般都有资源耗竭补偿。澳大利亚实行分税制,联邦政府和州政府可自主决定税制；美国的地学教育一直走在世界的前列。90年代以来,新理论、新方法、新手段广泛应用于地学教育中,正以前所未有的速度和规模掀起一场改革。这些探索有一个共同的出发点教育最重要目标是培养学生解决实际问题的能力，这一能力高低是衡量教育质量的重要标，这一发展中的教育模式称为现代教育模式。地学科学与文化的传播能力是科学素养的重要组成部分，体现着一个国家科技的综合实力。在美国，科学研究与科学传播的投入达到1∶1，成年人主要的科学信息来源是媒体,而美国是科学媒体高度发达的国家。美国科学新闻在报纸头版的占有率已从1977年的1%上升到2003年的5%。

　　四、中国迈向矿业强国的建议

　　中国怎样才能实现矿业强国梦，根据上述比较建议如下：

　　1、在矿业强国中，美国、英国更强调的是全球视野，全球霸权和全球控制，如对资源、金融、规则、技术等等的控制，但最为核心的是他们更多地考虑是全球战略，从这一点看，凡事预则立不预则废，要成为矿业强国，需要有一个国家战略，要有国家全球矿业战略的顶层设计，要开展中国特色的矿业强国理论创新和研究，以此为纲领逐步推进，分步实施完善法律法规制度，用10年左右成为世界矿业强国。

　　2、金融市场是英国始终站在世界矿业强国的根本原因！我国证券市场、期货市场已经出具规模，但由于各种原因仍然对全球影响有限，应当利用我国证券市场的功能和市场基础，培育股份制跨国矿业公司，应当利用我国矿业大国地位，推动我国保护性矿种、大宗矿种成为期货交易品种，应当尽早在新三板的基础上建立我国矿产勘查资本市场。

　　3、从国家战略的高度认识国际标准规则已经刻不容缓！目前我国参与制定的国际标准仅占全球的0.23%，在矿业领域更是绝无仅有。据我国商务部调查，我国72%的出口企业、39%的出口产品受到国外技术性贸易措施的限制，相当于出口额的5.2%。应当在部和行业协会的组织下，组成专门的专家团队认真积极融入全球规则标准的国际竞争中。

　　4、与美国、英国相比，加拿大、澳大利亚和南非等国家更加关注矿产资源的勘查和技术，中国已经成为地学大国，学科门类齐全，高等教育体系完备，有一支相当规模的科研队伍，依靠自己的力量基本上可以解决国家经济建设和社会发展中的有关地球科学问题。但是学科的发展很不平衡，只有少数学科领域处于国际先进和领先水平，学术创新不够，尤其在矿业相关技术和装备领域与国外存在巨大的差距。应当在矿业强国战略中明确地学强国和技术强国战略，改革我国地学教育，大力加强地学科学普及，为我国矿业强国奠定坚实的基础和强大的后续人才储备。（中矿联合基金：李纪）

       展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

       中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

       2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)