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2014中国—东盟矿业合作论坛在南宁开幕

       5月9日，以“建设绿色矿山，促进矿业可持续发展”为主题的2014中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会在广西南宁开幕。中国广西壮族自治区主席陈武、中国国土资源部副部长汪民、老挝能源矿产部副部长斯纳瓦·苏帕努冯、马来西亚自然资源与环境部副部长默罕默德·安里·默罕默德·诺尔、缅甸矿业部副部长吴丹吞在开幕式上致辞，广西壮族自治区副主席陈刚主持开幕式。

　　陈武在致辞中表示，广西愿与东盟各方携手共进，务实推进包括矿业在内的全方位多领域交流合作，充分发挥广西在中国—东盟开放合作中新门户、新枢纽的作用。特别是从明年起，矿业合作论坛将纳入中国—东盟博览会和商务与投资峰会的总体合作框架并同期举办，这必将扩大论坛影响力，提高展会规格，提升矿业合作水平。广西将以此为契机，与各方共同推进区域互利合作和可持续发展。

　　汪民在致辞中指出，四年来，中国—东盟矿业合作论坛秉持开放合作精神，充分利用自贸区政策机遇，全面打造中国—东盟矿业对话交流与投资合作平台，为推动中国—东盟矿业互利合作和共赢发展作出了积极贡献。本届论坛以“建设绿色矿山，促进矿业可持续发展”为主题，深刻把握当前全球绿色经济发展的大趋势，对于加强中国和东盟在绿色矿业发展领域的交流与合作，加快推动中国和东盟矿业复苏增长与可持续发展具有重要意义。

　　汪民提出，实现矿业持续健康发展是中国和东盟各国面临的共同任务，中国和东盟矿业界应坚定信心、立足当前、谋划长远、增进共识、互惠共赢，深化推进矿业领域全方位的务实合作。对此，他提出三点意见：一是着力提升矿业合作水平，积极探索和推动建立矿产资源领域长期经贸合作关系，鼓励支持双方企业开展矿业合资合作，探索实施促进双边矿业贸易和投资便利化措施，不断加大双边矿业投资和经贸合作力度。

　　二是建成完善矿业合作平台，深入推动落实中国国土资源部和东盟各国矿业主管部门之间的合作协议，加强高层互访，业务往来，充分利用中国国际矿业大会、中国—东盟矿业合作论坛等重要平台，推动开展矿业项目推介洽谈、对接，促进实质性的项目合作。三是深入开展绿色矿业交流合作，积极开展关于绿色矿山建设的有关政策、管理、标准等方面合作，加强经验交流与共享，深入开展节能减排、综合利用、环境治理等领域技术项目合作，促进绿色矿业技术推广和应用，推动开展绿色矿业领域能力建设和人才培养合作。

　　本届中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会由广西壮族自治区人民政府、中国国土资源部、中国商务部和中国国际贸易促进委员会主办。参会嘉宾包括东盟各国矿业主管部门官员、矿业及商业协会负责人，中国政府有关部门、各省（区、市）国土资源主管部门负责人，中国和东盟各国企业界知名人士以及有关专家学者共500余人。

　　论坛为期两天，将举办中国—东盟矿业企业高峰论坛、中国—东盟国家矿业高官与中国企业家闭门会议和绿色矿山矿地和谐、矿产资源综合利用、亚洲国家矿业开发与可持续发展、矿山地质环境保护、中国—东盟地理信息、矿业投融资6场分论坛，以及多场矿业项目推介洽谈会。（王少勇 陈国章 黄强）

         展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

         中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

第十四届青年地质科技奖获奖代表座谈会举行

       5月4日，中国地质学会在京举办第十四届青年地质科技奖（金银锤奖）获奖者代表座谈会。国土资源部党组成员、副部长汪民出席会议并讲话。

　　汪民充分肯定了广大青年地质工作者为提高我国地质科学技术水平、服务经济社会发展发挥的突击队和骨干作用。他指出，党的十八大描绘了全面建成小康社会、实现两个百年奋斗目标的宏伟蓝图，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了部署，对国土资源管理改革提出了许多新的要求，地质工作又一次迎来了难得的发展机遇，时代再一次将地质工作推到了经济建设和社会发展的突出位置。广大青年地质工作者要紧紧抓住机遇，弘扬五四精神，主动承担起历史赋予的责任和使命，为推动地质工作又好又快发展作出新贡献。

　　汪民对广大青年地质工作者提出三点希望：一是要敢于担当，拼搏奋进，围绕国家重大战略需求建功立业；二是要开拓创新，强化支撑，推动地质工作又好又快发展；三是要砥砺品格，锤炼作风，弘扬五四精神和“三光荣”、“四特别”优良传统。他同时强调，各单位要把加强青年人才建设放在十分重要的位置，为优秀青年地质人才提供施展才干的舞台。

　　中国地质学会于1989年设立青年地质科技奖，迄今已评出金锤奖118人、银锤奖476人。第十四届青年地质科技奖产生了王庆飞等10名金锤奖、于海峰等40名银锤奖获奖者。（滕艳）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

我国首获国际海底富钴结壳勘探合同区

       4月29日，中国大洋矿产资源研究开发协会与国际海底管理局在北京签订国际海底富钴结壳矿区勘探合同，标志我国具有专属勘探权和优先开采权的富钴结壳矿区已经完成所有法律程序。合同为期15年，合同区位于西北太平洋海山区，面积3000平方公里，限定在长度550公里、宽度550公里的范围内。

　　中国大洋协会秘书长金建才和国际海底管理局秘书长涅·艾洛提·奥敦通代表双方在合同文本上签字，外交部、国土资源部、国家海洋局等有关部门负责人出席活动。目前，国际海底管理局共收到26份矿区申请，其中已签订勘探合同或获得核准的19份。

　　按照勘探合同要求，未来15年内，中国大洋协会将在该区域内开展资源评价、环境调查、采矿和选冶系统开发与试验等工作，履行培训发展中国家科技人员的义务，并在勘探合同签订后10年内完成2/3勘探区面积的区域放弃，保留1000平方公里作为享有优先开采权的矿区。

　　2012年7月27日，国际海底管理局通过了《“区域”内富钴结壳探矿和勘探规章》，中国大洋协会率先向国际海底管理局提出矿区申请。2013年7月19日，国际海底管理局核准了中国大洋协会提出的富钴结壳矿区申请。此前，我国已于2001年在东北太平洋获得7.5万平方公里多金属结核矿区，于2011年在西南印度洋获得1万平方公里多金属硫化物矿区。

      富钴结壳资源主要集中分布于海山、海脊和海台的斜坡和顶部，其钴平均含量高达0.5%~0.7％，并含有钛、铈、镍、锆和稀土等重要资源，具有巨大的潜在经济价值和良好的开发前景。（李响）

       展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

       中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

       2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

找矿突破战略行动组织实施推进会在京召开

       4月25日，找矿突破战略行动组织实施推进会在京召开，会议全面交流总结找矿突破战略行动第一阶段取得的成果和成功经验，针对新形势新要求，部署推进第二阶段工作。国土资源部党组成员、副部长汪民在会上传达了国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明的批示并强调，要坚持改革创新，确保第二阶段任务目标圆满完成。

　　姜大明在会前对推进找矿突破战略行动做出批示：实施找矿突破战略行动是国务院做出的立足国内，增强能源资源保障能力的重大举措。三年来，在国家有关部委和各省（区、市）党委政府支持下，在各级国土资源主管部门、地勘单位和矿业企业共同努力下，找矿突破战略行动进展顺利，第一阶段成效显著，超额完成预期目标。感谢同志们的辛勤努力，希望大家再接再厉，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记等中央领导同志系列讲话精神，认真总结经验，进一步完善体制机制，激发市场活力，调动各方面的积极性，扎实推进后续各项工作，努力实现地质找矿更大突破，为实现“两个一百年”目标，保障国家能源资源安全做出更大贡献。

　　汪民在讲话中指出，找矿突破战略行动实施以来，我国掀起了新一轮地质找矿工作高潮，形成了生动的地质找矿新局面。总体来看，这三年是新中国成立以来找矿成果最为显著的三年，实现了找矿重大进展，形成了一批资源基地的雏形；基础地质调查快速推进，为找矿突破打下了坚实的基础；地质科技进步显著，指导找矿作用明显。三年来，为抓好找矿突破战略行动的组织实施，部省两级协调联动，积极探索，研究制定了一系列的政策措施，积累了有效的做法和经验。

　　汪民说，要坚持改革创新，确保第二阶段任务目标圆满完成。一是要加强组织领导，要继续发挥省厅第一责任人的作用，层层落实责任，扎实推进第二阶段工作；要明确第二阶段的勘查部署，提前谋划第三阶段工作，要进一步突出重点地区、重点矿种，集中人力、资金、技术力量，全力以赴助推找矿工作。二是要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。要在地质找矿领域进一步改革创新，释放市场的活力，大胆引进竞争机制，更多地引进社会资本，加快形成多元投入的格局；要转变思想观念，让基金运作回归到宏观调控、分担风险的本质上来，把企业愿意做、能够做的勘查工作交给企业；要加强整装勘查区的监管工作，督促勘查投入明显不足的企业加强投入，保障整装勘查整体工作进度。

　　三是要简政放权，研究探索矿产资源管理新举措。要积极推进矿业权市场建设，改变管理方式，下放审批权限，简化审批程序，加强审批动态监测；要创新矿业权管理制度，进一步优化矿业权设置方案制度，完善矿业权统一配号系统功能，建立调控适度、高效运转、服务规范、运转有序的矿业权管理新机制。四是要用生态文明建设统领矿产勘查开发工作。把“生态保护第一、尊重群众意愿”作为地质工作严肃的政治纪律和工作纪律，对已经部署的项目全面清理，该调整的做出调整，新部署的项目也要在地质矿产调查评价的基础上，加强生态环境调查评价。

　　会上，各省（市、区）围绕找矿突破战略行动第一阶段组织推进情况、主要找矿成果、经验做法及相关意见建议等进行交流发言。

　　国土资源部有关司局负责人，武警黄金指挥部及各省区市国土资源厅有关负责人参加会议。（王少勇）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

汪民会见澳大利亚驻华大使

       4月24日下午，国土资源部副部长汪民在部会见了澳大利亚驻华大使孙芳安一行。双方就中澳地质矿产领域的合作意向展开交流，达成了共识。

　　汪民代表国土资源部对澳方来访一行表示欢迎。他充分肯定了中澳两国政府地质和矿业主管部门、地学科研机构、矿业企业之间建立的良好合作关系。他建议今后保持高层交往，建立稳定的中澳地质和矿业部际合作机制，并希望就当前的矿业形势与澳大利亚同行展开对话。汪民说，2014年是亚太经合组织中国年，希望两国间加强沟通，促进双方在APEC等多边国际组织矿业领域的合作；中国国际矿业大会与澳大利亚采掘者和经销商大会同属全球四大矿业大会，建议以此为平台，加强矿业开发信息共享；中国地质调查局与澳大利亚地球科学局有着良好的合作基础，建议加强科学技术交流，进一步深化在地学领域的合作。

　　孙芳安积极回应了上述建议，同时表达了澳方的期待。她表示中澳在能源、矿业领域有着很好的合作基础，也有很大的发展空间，期待今后双方在地质矿产领域各层面有更深入的对话和合作。

      部地质勘查司、科技与国际合作司、中央地质勘查基金管理中心、宣传教育中心有关负责人参加会见。（乔思伟）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

中国煤炭企业国际化研讨会在京举行

      由中国煤炭工业协会和中国贸促会煤炭行业分会组织的中国煤炭企业国际化研讨会日前在北京召开。中国煤炭工业协会副会长、中国贸促会煤炭行业分会会长赵岸青表示，当下，世界经济复苏充满不确定性，面对新的形势和挑战，全面提升中国煤炭工业的国际合作质量，提高中国煤炭企业的国际化水平，是中国煤炭行业和煤炭企业必须科学应对和化解的重要课题。

　　此次会议旨在交流和探讨世界主要产煤国家煤炭投资发展环境和实践经验，探讨中国与主要产煤国家在煤炭领域合作发展的机遇和挑战，寻求促进世界煤炭工业进一步合作共赢的方法和途径。

　　赵岸青表示，近年来，国内许多煤炭企业纷纷“走出去”到国外开发煤炭资源，煤机装备也成功出口到了主要产煤国家，中国煤炭工业实现了从单一的“引进来”到“引进来”与“走出去”并行，从国外企业到国内市场竞争发展到中国煤炭企业全面参与国际市场竞争的转变。但是，煤炭行业发展也面临许多问题，比如企业尚未彻底解决“大而不强”的问题，企业投资能力在逐年下降，“走出去”的企业一时难以适应国外的法律环境、社会习俗、文化氛围，海外并购的成功率较低等问题。

　　中国煤炭科工集团董事长王金华、山东能源集团董事长卜昌森、煤炭信息研究院院长黄盛初等分别介绍了企业国际化发展和海外业务开展取得的经验。

　　澳大利亚昆士兰州政府贸易投资机构驻北京办事处商务发展总监黄勇，加拿大不列颠哥伦比亚省办事处业务发展总监赵强，加拿大矿业、冶金和石油协会前主席莫雷西，加拿大贝内特琼斯商务咨询公司北京代表处首席代表、高级顾问康丽诗，俄罗斯米希尔煤炭业务大中华区销售总监韩鹏分别介绍了各自国家的煤炭行业投资环境、政策和机遇。

　　来自国内大型煤炭企业、主要产煤国家政府、贸易投资机构、商会和协会的代表和专家学者共130余人出席会议。（刘晓慧 杨 玲）

展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

      中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

综合利用效益明显 节约集约前景广阔

——我国矿产资源节约与综合利用现状分析

       编者按：4月22日是第45个世界地球日，今年地球日的主题为“节约集约利用国土资源，共同保护自然生态空间。”随着我国资源供需矛盾持续加剧，中央领导同志高度重视国土资源节约集约利用，专门就矿产资源节约与综合利用工作提出了抓好资源节约与综合利用、扩大示范并建立标准规范等明确要求，并采取了一系列有效措施，特别通过实施矿产资源节约与综合利用专项，极大地调动了矿山企业综合利用矿产资源的积极性和主动性。

　　“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”是国土资源管理部门的行动纲领。为让全社会及时系统地了解国内矿产资源节约与综合利用的年度工作进展和发展趋势，掌握相关法规政策，服务矿山企业，为政府决策和完善管理提供参考，中国国土资源经济研究院在充分吸收有关研究成果基础上，首次编制《2013-2014年度矿产资源节约与综合利用年度报告》，并计划从今年开始，每年连续向社会公开发布。本期特别摘登首次发布的年度报告核心内容，以飨读者。

　　

形势

　　开发难度不断加大

　　近年来，社会各界非常重视矿产资源节约与综合利用工作，在政府、企业和公众的共同努力下，通过激励约束、示范引领、标准规范、监管服务、科技创新、税费调节等措施，矿山企业的资源开发和选矿回收、共伴生矿和低品位矿利用水平均有所增加，尾矿等矿山废弃物利用回收工作也得到不断加强，矿产资源综合利用效率和效益有了明显提升。

　　开发利用难度不断加大，资源利用效率总体稳定

　　近年来，随着我国经济社会的持续快速发展，对矿产资源的需求大幅增加，大规模的资源开发使我国主要矿山的开采品位逐渐降低，开采深度逐渐加大，矿体形态、产状变得复杂；矿石品位低，矿物嵌布粒度细，大多呈共伴生状态，复杂难选。在此情况下，通过强化矿产资源节约和综合利用工作，资源开采回采率基本持平，部分矿种尚有提高。重要矿山选矿回收率水平总体较好，在原矿入选品位和可选性明显降低的情况下，选矿回收率基本保持不变；在原矿入选品位和可选性不变的情况下，选矿回收率明显提高。而由于资源回收效率高，尾矿品位下降明显。

　　统计数据显示，2012年与2006年相比，全国主要矿种采出品位平均降幅12.3%，回采率下降0.2%，选矿回收率下降2.5%，总体保持稳定（见图1）。

　　主要矿种综合利用产值成倍增长，共伴生、尾矿等回收利用经济效益显著

　　综合利用产值是指矿山企业回收利用的共伴生矿、尾矿和残矿等矿产品的销售额。近年来，矿山企业综合利用产值成倍增长。2005年~2012年，铅、锌、铝土矿、煤炭综合利用产值增长了2倍~5倍，尤以金矿、铅矿和铝土矿最为显著，增长约5倍，年均增长率达到20%~30%。铜矿和磷矿增幅也超过1倍，年均增长率超过10%（见图2）。

　　人均矿耗逐年提高

　　人均矿耗是指矿产资源表观消费量与国内人口总数的比值，它是反映矿产资源消费强度的指标。统计显示，受建筑、汽车、电力等行业快速增长和人们消费水平提高、结构变化等影响，铁、铝、铜、铅锌的人均矿耗增速显著。2013年与2005年相比，铁、铝、铜、铅锌和磷矿等矿产人均矿耗增幅均超过100%；其中原铝增速最大，累计增幅190%，年均增幅14%（见图3）。

　　单位GDP矿耗总体下降

　　单位GDP矿耗是指矿产资源表观消费量与国内GDP总值的比值，它反映一个国家矿产资源的利用水平，表现经济结构和矿产资源利用效率的变化。

　　2005年~2013年，国内主要矿种单位GDP矿耗逐年下降，表明我国资源利用效率趋好。原油和钾盐的单位GDP矿耗下降速度最快，累计降幅超过50%，年均降幅也接近10%，说明这两种矿产资源利用效率趋好。而作为建筑行业和汽车行业消费大户的原铝单位GDP矿耗降幅基本不变；说明铝产业升级缓慢，资源的整体利用效率粗放（见图4）。

　　

现状

　　利用水平总体向好

　　油气开采难度加大，原油采收率变化不大，煤层气开采总体向好

　　随着油气开采时间的延伸，开采难度逐年加大。从2007年开始，全国原油采收率基本保持在26.5%～27.5%之间，变化不大；煤层气采收率保持在46%~51%之间，且逐年提高。2012年，全国原油和煤层气采收率分别为26.8%和50.5%，同比下降0.2个百分点和上升0.6个百分点。近年来，我国正在开展一系列低渗透油藏开采技术的研发工作，其成果将有效提高国内原油采收率。

　　煤炭入洗率逐年增加，粉煤灰和煤矸石利用率稳定

　　近年来，煤炭入洗率总体稳步提升。2013年，全国入洗原煤21.7亿吨，入洗率59%，比2010年提高8个百分点，说明我国洁净煤生产规模在增加。2013年，全国90家大型煤炭企业入洗原煤8.15亿吨，同比增长3.7%；全国前10家企业精煤产量6.93亿吨，占全国90家大型企业洗精煤产量的85%。

　　我国煤矸石产出量以亿吨计，约占原煤产量的15%~20%。据不完全统计，目前全国累计堆放的煤矸石约45亿吨，规模较大的煤矸石山2600多座，矸石综合利用率约62%，距《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》中提出的东部、中西部和东北部煤矸石综合利用分别达到90%、60%、75%的目标还有一定差距。

　　粉煤灰是燃煤发电排放的固体废弃物。2011年，国内粉煤灰产生量达5.4亿吨，利用量3.67亿吨，利用率68%；产生量和利用量分别比上年增长0.6亿吨和0.4亿吨，利用量仍不及增量（见图5）。

　　铁矿开采利用水平总体趋好，铁尾矿加速排放

　　近年来，铁矿的开采品位逐年降低，掘（剥）采比快速提高，开采难度增大，回采率却有所提高。据《重点冶金矿山统计年报》数据显示，2006年~2012年，铁矿地采采出品位下降超过3个百分点，回采率却提高了近3个百分点。选矿技术的进步大大提高了我国铁矿的利用效率。红矿在入选品位下降、选矿比大幅上升的情况下，精矿品位还略有上升。

　　铁矿山累计废石堆存量超100亿吨，利用率不及年度新增的2成。截至2012年底，全国铁矿山共有废石堆2857座，累计存放量132亿吨。其中，仅2012年全国铁矿就排放废石9.4亿吨，利用率19.8%。辽宁堆放量最多，约45亿吨，占全国总量的1/3。其次为河北、四川、安徽和内蒙古等省区。辽宁、河北、四川、内蒙古等主要铁矿大省废石利用水平并不高，不仅浪费了部分铁矿资源，而且形成的废石山对环境也会带来不利影响，必须提高铁矿废石资源的利用水平。

　　国内铁矿的规模化开发造成了铁尾矿的大量排放。据《中国资源综合利用年度报告》数据显示，铁尾矿排放占目前全国约120亿吨尾矿总堆存量的51%，铁尾矿中含有多种元素，回收利用潜力巨大。

　　有色金属开采洗选难度提高，利用水平总体平稳

　　有色金属随着开采利用难度日益增加，采出品位下降明显；但开发利用水平总体平稳。2006年~2012年，铜矿地采采出品位下降0.2个百分点，下降幅度为23%；铅矿地采采出品位下降0.27个百分点，下降幅度为7.8%；锌矿地采采出品位下降0.59个百分点，下降幅度为10.4%。同期，开采回采率和选矿回收率均变化不大，表明利用水平总体稳定。铅矿地采回采率和选矿回收率近年基本保持在91%和85%的水平，锌矿地采回采率和选矿回收率也分别保持在92%和88%的水平。铜矿有所下降，地采回采率从91.4%下降至84.6%，降幅为7.5%；选矿回收率从87.6%降至85.2%，降幅为2.7%。

　　我国铜矿废石综合利用率不高。目前，全国铜矿开采废石的累计堆存量已超过33亿吨。其中江西省铜矿废石存放量最多，占全国总量的45%。2012年，铜矿废石新增排放2亿吨，当年利用率仅为3.7%，利用量和堆存量呈现双增长。

　　非金属矿产综合利用水平提高较快，技术进步助推中低品位资源的利用

　　由于我国磷资源品位低，杂质含量大，增加了利用难度，提高了生产成本。我国磷矿开采以富矿为主，但随着技术进步，云南磷矿的入选品位已由23%降至21%，约盘活云南省磷矿资源5亿吨；至2015年入选品位将降至18%，预计将盘活云南省磷矿资源17亿吨。先进技术的推广，将进一步辐射到全国同类型磷矿企业。

　　磷矿废石利用偏低。目前，全国磷矿废石累计存放量超过3亿吨，云南省磷矿废石存放量最多，占全国总量的52.4%。2012年，全国磷矿废石新增排放6775万吨，利用率为2.6%。

　　

展望

　　综合利用潜力巨大

　　矿产资源节约与综合利用是提高增量和盘活存量的统一。提高国内矿产资源的保障能力，既需要提高增量，更需要盘活存量。提高增量就是地质勘查找矿工作，盘活存量就是将找到的资源用好，通过技术进步和指标改善，将低品位、共伴生、复杂难利用的矿产资源、废弃物等资源化，实现“一矿多开”、“吃干榨净”，在提高资源利用效率和效益的同时，减少大规模找矿对环境的扰动和资源粗放利用的“三废”排放，同时也反过来促进技术进步和创新。目前我国有大量由于技术经济原因而呆滞的资源，盘活这部分资源不仅能增加企业的经济效益，提高国家的资源保障水平，而且能有效保护社会的生态环境。

　　共伴生资源丰富，潜在价值可观

　　我国矿产资源的特点之一是共伴生矿多。目前，国内已开发利用的141种矿产中，有87种是共伴生矿，占总数的63%。全国有色金属矿区中，有85%以上是多元素共伴生矿产。我国银储量的90%，金储量的45%，铂族金属储量的73%是以共伴生矿的形式产出的。有色金属矿床是贵金属矿的重要来源。因此，综合利用共伴生资源不但能提高资源利用效率和效益，而且能够减少共伴生资源废弃物排放，从而保护环境。

　　技术取得突破，低品位矿利用成为现实

　　贫矿多、难选矿多是我国矿产资源的又一特点。低品位矿和难利用矿的回收利用对于减少矿山废弃物排放，从而降低矿业对环境的影响至关重要。目前，我国一些低品位资源利用技术达到国际先进水平，独立研发了包括油田稠油开采技术、超低品位铁矿开发利用技术、低品位铜矿利用技术和中低品位磷矿开发利用技术在内的一批具有重大影响的科技成果，将低品位资源转化为工业可利用资源，对于保护资源和节约集约利用资源意义重大。

　　尾矿等矿山废弃物大量堆存，综合利用潜力巨大

　　尾矿作为排放量最多的矿山废弃物，近年来引发了诸多的环境和安全问题。据《中国资源综合利用年报》数据显示，目前我国尾矿累计堆存量达120亿吨，且尾矿年产出量仍超过10亿吨。2012年尾矿排放超过16亿吨，当年新增尾矿约有18%得到利用。

　　尾矿的用途主要有下列形式：尾矿再选回收有用矿物，用于生产建筑材料，用作充填材料，用作土壤改良剂及微量元素肥料，进行土壤复垦和生态恢复。矿山空场充填是尾矿利用的重要方式，约占尾矿利用总量的53%。铁矿山、金矿山、铜矿山是尾矿充填利用的主要领域，分别占尾矿利用总量的11.4%、18.0%、23.6%。未来随着胶结充填采矿技术的推广和新建尾矿库征地成本及难度的不断增加，尾矿利用将持续高速增长（见图6）。

　　再生金属资源与日俱增，节约集约利用前景广阔

　　再生金属的回收利用，可大大减少矿产资源的开发强度，节约资源、保护资源、减少环境扰动。随着我国经济持续快速发展，废旧资源的社会积存量迅速增多，尤其是物理化学性质比较稳定，可回收利用的再生金属资源，为我国再生金属资源利用提供了雄厚的物质基础（见图7）。

　　当前，“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”成为国土资源管理部门的行动纲领。矿产资源节约与综合利用工作的持续推进，必将成为践行这一行动纲领的有效举措。

图1.2006年~2012年主要矿种采选指标变化幅度

图2.2005年~2012年我国主要矿产综合利用产值

图3.2013年与2005年我国主要矿产人均消费增长情况

图4.2013年与2005年我国主要矿产单位GDP消费增长情况

图5.2008年~2011年我国煤灰产生量与利用量增长情况

图6.我国尾矿综合利用方式及占比情况

图7.2006年~2012年我国再生有色金属产量

　　（摘自《2013—2014年度矿产资源节约与综合利用报告》，作者：中国国土资源经济研究院）

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　　矿产资源节约与综合利用工作背景：

　　改革开放30多年来，矿产资源高强度开发利用在支撑国民经济持续快速发展的同时，也带来了前所未有的资源和环境双重压力。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，工业化、城镇化、信息化和农业现代化的同步快速推进，对资源刚性需求持续增加。同时，受国内低品位、共伴生、难选冶矿产资源较多的特点和环境约束，资源供给刚性制约。资源供给和需求“双刚性”的矛盾倒逼我们必须加快提高资源开发利用水平。而矿产资源节约与综合利用是提高矿山开发利用水平最有效的途径之一。

　　矿产资源节约与综合利用的内涵：

      矿产资源节约与综合利用就是在开发利用矿产资源的过程中，最大限度地提高矿产资源利用效率和效益；同时减少资源消耗，降低废弃物排放对环境的污染，统筹实现企业效益、社会效益和资源环境效益。它既具有因多利用资源获得效益的比较经济属性，也有保护资源保护环境的公益属性，还有因为工艺技术改造而改变常规生产的风险属性。

　　矿产资源节约与综合利用内涵有广义和狭义两种。目前，学界对其认识有不同的观点。我们认为，狭义的矿产资源节约与综合利用是指通常意义上的对共伴生有价元素的回收利用。广义层面上则是包含矿山生产加工过程和社会消费过程的综合利用。前者是指矿山生产加工时，采取先进技术和生产工艺提高回采率和选矿回收率，并在一定经济技术条件下最大限度综合开发共伴生、低品位和难利用资源，最大限度综合回收和有效利用采选过程中产生的废弃物，包括废石和尾矿；后者主要指对废旧金属的再回收循环利用。

　　《矿产资源节约与综合利用年度报告》：

　　《矿产资源节约与综合利用年度报告》从广义层面上对矿产资源节约与综合利用进行分析。报告包括上、中、下三篇。上篇为现状潜力篇，采用大量图表和专栏介绍了我国共伴生、低品位、难利用资源和废弃物的综合利用现状和潜力，重点评述了油气、煤、铁、铜、磷等主要矿产的开采、选矿、废石堆存、尾矿利用等情况。中篇为管理服务篇，梳理了近年来国内矿产资源综合利用方面的激励约束、示范引领、标准规范、监管服务、科技创新等系列政策措施，为矿山企业高效开发利用资源提供政策和技术信息服务。下篇为前景展望篇，针对目前矿产资源节约与综合利用标准陈旧或缺失、以级差税费为主的市场调节手段不足等主要问题，提出了尽快完善市场调节机制，激发矿山内生动力等综合利用工作思路。

附件：

          矿产资源节约与综合利用现状        

            展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

            中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

            2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

 

2014年地勘局长座谈会在京召开

来源：国土资源部门户网站    出处：中国国土资源报   时间：2014-04-10

        4月9日，中国地质矿产经济学会2014年地勘局长座谈会在京召开，分析研判地勘行业发展面临的新形势，总结交流地勘单位改革发展经验，探讨新形势下如何深化学会工作改革、进一步发挥行业协会作用。国土资源部党组成员、副部长汪民出席会议并作总结讲话，部党组成员、副部长、中国地质矿产经济学会理事长张少农做大会报告。

　　地勘单位改革与地勘行业发展问题是本次会议的焦点。会议指出，地勘行业发展正处于挑战和机遇并存的历史时期。从国内外大背景来看，全球范围内对矿产资源的需求依然呈增长态势，长远来说，矿业发展预期良好；随着我国经济社会发展，地质工作的重要性也在不断提升，生态文明建设为地质工作带来新的广阔的发展空间。从改革发展进程来看，中央的一系列措施有效推进了地勘行业发展，以市场为导向的地质工作体系不断完善，地质找矿取得重大突破，地质工作领域不断拓展，地勘经济的增速超过社会平均水平。因此，广大地勘队伍要抓住机遇，趁势而为，促改革、谋新篇、开新局，坚定信念，增强信心，实现尽可能快的发展；要切实按照中央关于事业单位分类改革的要求，找准定位，完善职能，积极稳妥推进事业单位改革。地勘单位在改革发展中尤其需要注意的是要稳定和建强一支过硬的地质队伍，要积极参与并大力推进找矿突破战略行动，要切实发挥地质工作在生态文明建设中的基础性和先行性作用。同时，地勘单位要加强自身建设，增强竞争力；要积极融入地方经济社会发展，主动做好服务。

　　会议还提出，要努力把地勘局长座谈会打造成行业高峰论坛品牌，把一年一度的行业座谈会办成行业信息交流会、行业政策宣传会、行业发展战略论坛。

　　针对中国地质矿产经济学会下一步工作重点，会议提出，学会要适应新的形势和需要，努力促进地质勘查行业改革发展，更好地发挥行业社会组织的桥梁纽带作用。学会将主动承接政府转移职能，协助政府开展行业管理，加强行业自律，维护市场秩序，反映行业诉求，提供行业服务，促进地质勘查业持续健康发展。 同时，学会将加强行业交流和信息服务工作，帮助会员加强与政府的沟通联系，为会员提供信息咨询、专题调查和技术培训等服务，积极整合学会优质学术资源，打造高端、前沿的学术交流平台。

　　会上，国土资源部地质勘查司通报了当前地勘行业发展情况，中国国土资源经济研究院介绍了当前矿业及地勘市场形势有关研究成果，中国冶金地质总局、陕西省地质矿产勘查开发总公司、山东省地质矿产勘查开发局、有色金属华东地质勘查局负责人在大会发言中交流了近年来改革发展的实践经验和探索。与会代表还就相关议题分组进行了交流研讨。

　　国土资源部机关有关司局及事业单位，全国70多家地勘单位负责人共100余名代表参会。（王少勇）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

      2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。          (m.balanzskin.com)