新闻纵览

      能源工作关系着国计民生的方方面面，近年来，我国能源工作取得巨大进展，在保障国内能源安全的基础上，在国际能源方面逐渐取得更高的话语权。去年，我国能源工作取得了哪些进展？今年面临的目标任务是什么？如何开展好各项工作，来保障国家能源安全？带着这些问题，记者日前采访了国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄。

　　记者：请您谈一谈我国2013年在能源方面取得的成绩。

　　吴新雄：2013年，全国能源系统团结协作、攻坚克难、奋力拼搏、扎实工作，全力以赴保障能源生产供应，千方百计优化能源结构布局，加大力度推动能源改革创新，保持能源形势总体平稳，为经济稳中有进、稳中向好和人民群众用能条件持续改善做出了积极贡献。取得的成绩主要包括以下几个方面。

　　能源供需稳定，能源效率进一步提高。2013年，我国能源生产总量比上年增长2.1%。其中，煤炭产量增长1%左右；原油产量约2.1亿吨，增长约2%；天然气产量1170亿立方米，增长约9%；发电量5.35万亿千瓦时，增长7.5%。能源进口量约7亿吨标准煤。2013年，全国GDP增速7.7%，能源消费总量增长3.9%；万元GDP能耗0.737吨标准煤，较2012年下降3.7%。

　　贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，制订能源行业大气污染防治工作方案，明确增供外来电力、保障天然气供应、提前供应国V油品、发展可再生能源和适时启动核电建设等能源保障措施。

　　加快发展清洁能源和可再生能源。2013年新增水电装机2993万千瓦，水电总装机达到2.8亿千瓦，发电量8960亿千瓦时，增长5%。新增并网风电装机1406万千瓦，并网风电总装机达到7548万千瓦，发电量1400亿千瓦时，增长36.4%。新增光伏发电并网装机1130万千瓦，光伏发电并网总装机达到1479万千瓦，发电量超过80亿千瓦时，增长143%。生物质发电装机达到850万千瓦，发电量320亿千瓦时。

　　以落实高层访问成果为契机，能源国际合作取得重大进展。在油气领域，我国签署了一系列油气增供协议或备忘录，俄罗斯将向中国增供原油和天然气，土库曼斯坦将增供天然气250亿立方米；签署了中亚天然气管道D线政府间路由确认会谈纪要和管道过境协议；收购俄罗斯亚马尔LNG项目20%权益，收购哈萨克斯坦卡沙甘特大型油田8.33%权益，竞标获得巴西里贝拉油田20%权益。在核电领域，承建的巴基斯坦卡拉奇核电站2号、3号机组开工，与罗马尼亚达成合作开发切尔纳沃德核电站3号、4号机组意向，中美AP1000、中俄核电等合作取得阶段性成果。在煤炭、电力领域，全年进口俄罗斯煤炭2000万吨以上，与美国、澳大利亚、蒙古、印度等国的煤炭资源开发合作稳步推进，与周边国家的电力贸易持续增长。在新能源和可再生能源领域，正式加入国际可再生能源署，与英国、加拿大等国签署谅解备忘或框架协议，与沙特、哈萨克斯坦等国就太阳能领域合作达成重要共识，与丹麦、德国、美国、台湾、世界银行、亚洲开发银行等国家、地区和组织的可再生能源合作日益深化。

　　大力推进能源科技创新。持续实施国家科技重大专项，能源技术装备国产化产业化取得新突破。核电方面，AP1000主泵、爆破阀、大型锻件等关键设备自主研制取得积极进展，CAP1400通过初步设计审查，高温气冷堆示范工程进展顺利。页岩气方面，初步形成自主的水平井钻完井、大型体积压裂技术体系，世界首台3000型压裂车研制成功并投入现场应用，中石化重庆涪陵国家级示范区投入试采，单井最高日产量达到38万立方米。天然气长输管道和LNG方面，国产大型电驱压缩机实现批量订货，西气东输三线东段、泰安60万吨/年LNG项目主要设备全部实现国产化。洁净煤技术方面，具有自主知识产权的四川白马电站60万千瓦循环流化床机组正式投产，标志着我国循环流化床锅炉技术世界领先。

　　记者：请您谈一谈2014年我国的能源工作任务。

　　吴新雄：2014年能源工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕保障能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。

　　2014年能源工作的主要目标是：提高能源效率，单位GDP能耗控制在0.71吨标准煤/万元，比2010年下降12%；能源消费弹性系数0.43左右，电力消费弹性系数0.93左右。将能源消费总量控制在38.8亿吨标准煤左右，比上年增长3.2%；用电量控制在5.72万亿千瓦时，比上年增长7%；煤炭消费量控制在38亿吨，比上年增长1.6%。优化能源结构，非化石能源消费比重提高到10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%；天然气消费比重提高到6.5%，煤炭消费比重降低到65%以下。保障能源供应，能源生产总量达到35.4亿吨标准煤，比上年增长4.3%。其中，煤炭生产达到25亿吨标准煤，增长2.7%；原油生产达到2.1亿吨，增长0.5%；天然气生产达到1310亿立方米，增长12%；非化石能源发电量达到1.3万亿千瓦时，增长11.8%。

　　记者：如何完成上述目标任务，我们应该做好哪些方面的工作？

　　吴新雄：2014年，我们要重点做好以下几个方面的工作。

　　第一，要转变能源消费方式，控制能源消费总量过快增长。将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强度约束；对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束，现有产能能效限期达标，新增产能必须符合先进能效标准，促进优胜劣汰。推行区域差别化能源政策，在西部地区根据水资源和生态承载能力，在节能环保、技术先进的条件下，合理增强能源开发力度，加大跨区调出能力；控制中部地区能源开发强度，大力优化东部地区能源开发利用结构，严格控制化石能源消费过快增长。

　　第二，要认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。以大气污染防治为契机，加快淘汰落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重。研究制定商品煤质量国家标准，发布煤炭质量管理办法；完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励进口优质煤炭，限制高灰、高硫劣质煤炭进口。加快推进油品质量升级，出台成品油质量升级行动计划，推进炼油企业升级改造和先进产能布局，确保2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应国V标准的车用汽油、柴油，2017年底前实现全国供应。提高天然气供气保障能力，结合各省区市天然气需求情况，制订中长期供应计划。加快开发煤层气、页岩气等非常规天然气，推进煤制气产业科学有序发展，加快推进输气管道、储气设施和LNG接收站项目建设。加大淘汰落后产能和节能减排工作力度，停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿和低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿，继续推进煤矿企业兼并重组。2014年，全国将淘汰煤炭落后产能3000万吨，煤矿企业数量减少到5500家以内。2015年前，完成京津冀、长三角、珠三角区域燃煤电厂污染治理设施建设和改造。

　　第三，要大力发展清洁能源，促进能源绿色发展。积极开发水电，加快金沙江、澜沧江、大渡河、雅砻江等大型水电基地建设。有序发展风电，制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低风电成本，力争2020年前实现与火电平价。加快发展太阳能发电，贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，加强光伏发电并网服务、保障性收购等全过程监管，确保补贴资金及时到位；探索形成符合实际的分布式光伏商业模式，逐步降低发电成本。积极推进生物质能和地热能开发利用，鼓励生物质热电联产，在资源条件具备的区域优先使用地热能供热。安全高效发展核电，适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆地区核电厂址保护。

　　第四，要加快石油天然气发展，提高能源安全保障能力。按照常规非常规并举、陆上海上并重的方针，加强油气资源勘探开发，提升油气自给能力。2014年，国内原油产量计划达到2.1亿吨，天然气（不含煤制气）产量达到1310亿立方米。加大油气资源勘探开发力度，做好深层、近海和深水油气田勘探，以松辽、渤海湾、鄂尔多斯、西北、四川和海上六大油气生产基地为重点，切实提高油气资源探明率和采收率，努力实现增储上产。突破页岩气等非常规油气和海洋油气资源开发，总结推广中石化涪陵国家级示范区经验，加快国家级页岩气示范区建设，力争在川渝地区加快勘探开发步伐，在湘鄂、云贵和苏皖等地区取得新突破。稳妥推进煤制油气产业示范，按照最严格的能效和环保标准，积极稳妥推进煤制气、煤制油产业化示范，鼓励煤炭分质利用。

　　第五，要优化布局，推进煤炭煤电大基地和大通道建设。重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条“西电东送”输电通道，优化能源发展空间布局，提高能源资源配置效率。2014年，煤炭基地产量将达到34.6亿吨，占全国的91.1%；煤电基地开工和启动前期工作规模将达到7000万千瓦，占全国煤电总装机比重8%。加强煤炭矿区总体规划管理，规范煤炭资源勘查开发秩序，稳步推进大中型现代化煤矿项目前期工作和核准工作；推进煤炭安全绿色开采，推广充填开采技术；加快煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区和瓦斯治理示范矿井建设，提高瓦斯利用水平；稳步推进煤炭深加工产业升级示范，促进煤炭资源高效清洁转化和综合利用。在新疆、内蒙古、山西、宁夏等煤炭资源富集地区建设大型燃煤电站（群），推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建设。

　　第六，要以重大项目为载体，大力推进能源科技创新。充分发挥国家能源研发中心（重点实验室）的骨干作用，重点推进非常规油气、深水油气、先进核电、新能源、700℃超超临界燃煤发电、符合燃机排放标准的燃煤发电、煤炭深加工、煤层气开发利用，智能电网、分布式能源、大容量储能、高效节能、新材料等重大技术研究。启动并抓好25项国家能源重大应用技术研究及工程示范专项，力争深海油气、致密油气、页岩气等非常规油气、新一代核能等核心技术取得新突破。依托重大工程推动关键装备国产化，重点推动页岩气和煤层气勘探开发、海洋油气开发、天然气液化和接收、核电、抽水蓄能等重大装备国产化。推进大型燃气轮机自主研发，加快高温部件研制和验证平台建设，制定出台促进能源装备制造业健康发展的指导意见。加快能源企业及能源装备制造企业自主创新技术平台建设，推进能源装备国产化，提升能源装备自主化水平，形成有国际竞争力的能源装备工业体系，积极支持能源装备企业“走出去”。

　　第七，要深化能源国际合作。积极推动中俄天然气谈判，加快推进中亚天然气管道D线项目，推进俄罗斯亚马尔液化天然气项目、天津炼厂项目合作建设。重点巩固加强中俄（罗斯）、中哈（萨克斯坦）、中土（库曼斯坦）、中乌（兹别克斯坦）等10个重要能源合作关系，巩固和扩大西北、东北、西南和海上四大油气运输通道建设，切实推动油气、煤炭等能源资源引进。加快推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中印缅孟经济走廊和中巴经济走廊建设，以能源合作为主线，带动上下游产业、工程建设、技术装备和相关服务业发展。推动委内瑞拉重油、加拿大油砂和美国页岩油气、巴西深海盐下油等合作项目顺利实施。加快煤炭、电力、新能源等领域国际合作，推动煤炭装备、新能源装备、电工电气、坝工技术等技术装备出口和工程承包。

　　记者：请您谈一谈国家能源局在加强行业管理、转职能改作风等方面，起到了哪些促进作用？

　　吴新雄：国家能源局要重点转变政府职能，减少行政审批，创新能源管理方式，强化战略、规划、政策、措施、监管与服务，切实提高能源管理效能。

　　推进能源法制建设。推进《电力法》修订，推动出台海洋石油天然气管道保护条例、核电管理条例、国家石油储备管理条例，完善《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》配套办法，研究拟订能源监管条例，健全能源监管规章制度。

　　强化战略规划政策引导。出台国家能源战略行动计划等重大能源战略规划，启动能源“十三五”规划前期研究和编制工作，拟定实施能源发展年度计划，加强能源政策研究，完善重大能源产业政策。

　　创新审批（核准）备案机制。创新能源项目管理方式，更多地通过规划、计划、政策和监管“四位一体”实施项目管理。继续取消和下放行政审批事项，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交给市场的一律交给市场。落实《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，对于保留的审批、核准、备案事项，进一步优化行政审批程序，简化项目审批前置条件，建立网上公示和审批制度，加快推进阳光审批、限时办结，提高服务效率和透明度。

　　服务地方经济社会发展。从能源保障的大局出发，紧密结合各地经济社会发展实际情况，针对能源保障方面存在的突出问题和矛盾，主动、有效地为地方分忧解难。充分发挥对口服务联系能源资源大省工作机制和对口服务地方能源工作联络员机制的作用，及时了解和合理解决有关诉求，落实区域差别化能源政策，促进东、中、西部地区经济社会协调、可持续发展。

　　服务能源企业科学发展。充分发挥煤炭、电力、油气、新能源和可再生能源、核电、“走出去”、科技创新等7个服务能源企业科学发展协调工作机制的作用，每季度召开座谈会，通过形势分析、对策研究，及时帮助企业把握机遇、应对挑战、化解难题，在市场竞争中做强做大。（赵京燕）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

矿业企业代表在交谈

　　2月3日至6日，第20届南非国际矿业大会在开普敦国际会议中心开幕。本届大会吸引了来自全球各地的近8000名代表，包括政府官员、矿业公司高管、地质学家、金融界代表、投资商和市场分析人士等。代表们在为期4天的会议上探讨了非洲地区矿业发展潜力、全球矿业商品市场前景、非洲矿业勘探趋势、非洲矿业开发和可持续发展等问题。由中国国土资源部科技与国际合作司副司长白星碧为团长的中国政府代表团出席会议并参展。

中国政府代表团团长白星碧在非非洲政府论坛上发言

　　会议期间，正值中华民族的新春佳节，散发着浓浓年味的中国展台吸引众多的与会代表驻足，前来咨询洽谈的各国代表络绎不绝。本报特派记者用镜头记录下了这一盛世场面。（赵志庆 刘曦）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

　　2月3日至6日，第20届南非国际矿业大会在南非开普敦国际会议中心举行。大会呼吁相关各方加大投资，合理开发非洲丰富的矿产资源。

　　南非矿业部部长苏珊·沙班古在开幕式上致欢迎辞时表示，非洲矿产资源开发成本较低，非洲需要的是负责任的投资，不是急功近利的投资。矿业开发是长线投资，只有在矿业开发和发展中实现平衡的投资者才能获得最大的效益；只有将矿业开发与基础设施建设联系在一起，才能推动非洲矿业健康发展。

      中国政府代表团团长、国土资源部科技合作司副司长白星碧在大会“非非洲政府论坛”上发言，他向与会代表介绍了中国政府大力推进生态文明建设，高度重视矿业对经济发展的支撑能力，推动矿业实现科学发展，立足国内，大力实施找矿突破战略行动，通过资源综合利用，发展绿色矿业，不断提升资源保障能力，转变资源利用方式，加快矿业转型升级，着力提高资源效率，加强矿业对外合作的情况，特别是落实中非合作论坛达成相关协议和与非洲在矿业领域合作的进展情况及相关政策，发出了响亮的“中国声音”，受到与会代表欢迎。

      来自世界100多个国家的政府、矿业公司，金融界、地质界、服务机构代表共7000多人参加大会。代表们围绕非洲矿业开发潜力、全球矿产品市场前景、非洲矿业开发和可持续发展、非洲矿业面临的挑战和机遇等进行了深入分析和探讨。由国土资源部11人组成的中国代表团参加大会并参展。（赵志庆 刘曦）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

　　由中国石油集团经济技术研究院编撰的《2013年国内外油气行业发展报告》（下称“报告”）1月15日在京发布。根据报告，2013年我国石油和天然气的对外依存度分别达到58.1%和31.6%，中国已成为全球第三大天然气消费国；预计2014年国际油价将小幅回落，美欧亚三地气价价差继续缩小，而中国的石油需求增速将小幅回升，天然气需求继续快速增长，占一次能源消费比重或增至6.3%。

　　报告指出，2013年我国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%，增速较2012年下降2.8和1.7个百分点。石油对外依存度为58.1%，与上年基本持平。

　　报告表明，2013年天然气需求量迅猛增长，估计2013年全年表观消费量达到1676亿立方米，同比增长13.9%，占一次能源消费的比重将由上年的5.4%上升至5.9%。天然气进口量达到530亿立方米，对外依存度达到31.6%。

　　在生产方面，报告指出，2013年全国原油产量稳步增长，估计达到2.1亿吨，同比增长2.1%；常规天然气产量约1170亿立方米，同比增长8.6%，页岩气产量预计接近2亿立方；海外油气权益产量超过1.1亿吨，较2012年增长10%以上。

　　报告预计，2014年我国的石油需求增速将在4%左右，达到5.18亿吨。石油和原油净进口量将分别达到3.04亿吨和2.98亿吨，较2013年增长5.3%和7.1%，石油对外依存度将达到58.8%。天然气的市场供需仍将保持紧平衡，预计表观消费量达到1860亿立方米，同比增长11.0%，在一次能源消费中所占比重增加到6.3%。（汪 珺）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

　　毫无疑问，2013年是我国煤炭行业较为困难的一年。

　　这一年，煤炭市场价格“跌跌不休”，虽然年底前几个月略有回调，但改变不了“大跌”的现实。

　　与此同时，2013年也是我国煤炭行业市场化改革深化的重要一年。

　　这一年，国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》全面实施，取消了重点合同，实现了电煤价格并轨；国家行政审批制度改革，取消了煤炭生产许可证和煤炭经营许可证，降低了煤炭生产经营门槛，激发了市场活力。

　　如何才能让全社会更加深入地了解煤炭业的发展情况，理解煤炭业遇到的困难和问题？1月15日，中国煤炭工业协会在北京召开新闻发布会，通报了2013年度全国煤炭行业经济运行情况和改革发展的基本情况，并分析了煤炭行业发展环境和今后一段时期煤炭工业的发展主题思路。

　　“中国煤炭工业协会是煤炭行业改革发展的参与者、推动者和建设者，肩负着重要使命，也希望社会各方能够更多地关注煤炭工业的发展。”该协会副会长兼秘书长梁嘉琨如是说。

　　在这次会议上，中国煤炭工业协会发布了《2013年度中国煤炭工业改革发展情况通报》，相关专家对煤炭形势作出了分析预测。

总量宽松、结构性过剩总态势未变

　　总量宽松、结构性过剩依旧是2013年全国煤炭市场呈现出的总态势。

　　据中国煤炭工业协会副会长、新闻发言人姜智敏介绍，2013年全国煤炭产量小幅增加，消费增幅回落，发运量回升，库存仍处高位，净进口继续增加。

　　该协会初步统计，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右；全国煤炭消费量36.1亿吨左右，煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右；全年铁路发运煤炭23.2亿吨，同比增加5810万吨，增长2.6%；全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨左右。截至2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨。

　　煤炭价格下降是2013年全国煤炭市场呈现出来的又一大特征。数据显示，全国煤炭价格经历了大幅下滑后，10月份后有小幅回调的过程。从中国煤炭价格指数（全国综合指数）变化看，价格指数由年初的170.7下降到9月末的157.8（年内低点），10月上旬以来略有回升。12月27日，达到161.8，比9月末（年内低点）累计上升4点，比年初仍下降8.9点，比2011年高点下降41.2点。

　　市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和煤炭企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，煤炭行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营困难的问题十分突出。

　　据统计，前11个月规模以上煤炭企业主营业务成本同比增长4.56%，其中大型煤炭企业主营业务成本同比增长21.1%；行业利润同比下降38.8%（亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长了80.70%），大型企业利润同比下降37.03%（33家企业亏损，亏损面36.7%，亏损额比去年增加了16.7个百分点）。

产业结构不断优化、集中度不断提高

　　2013年，相比未见好转的煤炭市场形势，煤炭产业结构调整却取得了显著的成效。

　　首先是生产结构不断优化。数据显示，2013年，全国煤矿数量1.2万处，比2005年减少1.3万处。其中，年产120万吨以上的大型煤矿850多处，比2005年增加560处，产量占全国总产量的比重由35.7%提高到65%；年产量30万吨以下的小型煤矿9800多处，数量比2005年减少了1万多处，产量占全国的比重由近30%下降到16%以下。

　　与此同时，大型煤炭基地建设也在稳步推进。初步预计，全国14个大型煤炭基地产量34亿吨左右，占全国总产量的92%，同比增加2个百分点。初步分析预测，内蒙古、山西、陕西、贵州、河南、山东、新疆、安徽、云南等9个省区产量超亿吨，占全国总产量的83%左右，同比增加2个百分点；河北、宁夏、黑龙江、湖南、辽宁等5个省区原煤产量超过5000万吨，占全国总产量的10%左右。

　　同时，大型煤炭企业继续保持较快发展。初步统计分析，神华、中煤、同煤、山东能源、冀中能源、陕西煤业化工、河南能源、山西焦煤等8家企业原煤产量超过亿吨，总产量占全国的37%左右；开滦、潞安、兖矿、华能、阳泉、中电投、淮南、晋城等11家企业产量超过5000万吨，总产量占全国的19%左右；有52家煤炭企业产量超过1000万吨，总产量占全国的70%左右；17家中央企业开办的煤矿共324处，产量9.8亿吨，占全国的26.5%。

　　煤炭企业生产集中度不断提高。据统计，前4家煤炭企业产量占总产量的25%左右，同比增加了2.5个百分点左右；前10家煤炭企业产量占全国总产量的40%左右，同比增加6个百分点。

　　煤炭企业兼并重组取得积极进展。统计数据显示，2013年，全国共整顿关闭煤矿770余处，技改提升小煤矿490多处，兼并重组小煤矿610处，累计淘汰落后产能2亿多吨。

　　产业融合发展也加快了步伐。据中国煤炭工业协会初步分析，预计全国煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量约占全国的11%左右，占火电装机容量的15%左右；全国煤制油总产量147万吨左右，形成煤制气装置产能27亿立方米，煤制烯烃总产能168万吨左右，煤制乙二醇总产能90万吨左右，全年转化煤炭约3200万吨左右。

今年煤炭需求或将继续保持小幅增长

　　在这次会议上，姜智敏对2014年煤炭市场进行了预测。他表示，2014年全国煤炭市场需求将继续保持小幅增长，预计全国煤炭供应能力将在40亿吨左右，全年产量将在38亿吨左右，增速为2.7%左右，全年净进口将在3亿吨左右。

　　“考虑到国家不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，但替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升。”姜智敏表示。

　　姜智敏认为，虽然受到节能环保压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的巨大的国内煤炭产能一旦释放，压力依然较大，所以煤炭产量仍将呈现小幅增长态势。虽然国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用的措施，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模。

　　“2014年煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势还不会发生根本性改变，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。”姜智敏认为，2014年上半年，煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险；下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。

　　对于煤炭工业中长期发展趋势，姜智敏认为，在可以预计的时间内，煤炭仍将是世界的重要能源，并且作为我国主要能源的地位难以改变。

　　他同时表示，煤炭行业发展仍然面临着煤炭生产和消费方式粗放、生态环境约束不断强化、短期煤炭产能建设超前与长远不足等矛盾和问题，煤炭行业、企业面临的任务还十分艰巨。

煤炭资源税改革方案今年或将出台

　　对于媒体关注的煤炭资源税改革问题，中国煤炭工业协会也进行了回应。

　　中国煤炭工业协会副秘书长、政策研究部主任张宏表示，煤炭资源税从价计征后，需设计比较合理的税费结构，同时规范收费，特别要取消各种不合理的行政收费，在煤炭资源税改革过程中，应在不增加税费的基础上进行推进。

　　据他介绍，目前煤炭企业的税赋负担比较重，税费总计占煤炭销售成本的35.04%，其中，煤炭企业承担的税的负担占销售收入的21.03%，交的各种行政性收费的负担占销售收入的14.01%，19个税种中涉及煤炭企业需要交的有16项。

　　据姜智敏透露，目前国家有关部门已经对煤炭资源税改革工作做出了明确要求，已经有了煤炭资源税改革的具体方案，但由于其属于地方税种，具体数额将会由地方政府制定。

　　“交税的数额并非资源大省收税多，资源小省收税就少，至于具体幅度还在研究中，但今年是有可能推出的。”姜智敏说。他同时也表示，资源税的改革要和清“费”工作同步进行。

“安全”与“健康”将同时抓

　　相比低迷的煤市而言，我国煤矿安全生产形势稳定好转的成绩也是有目共睹。据中国煤炭工业协会通报，2013年，全国煤矿共发生各类事故604起，死亡和失踪1067人，同比分别下降22.5%和22.9%，其中较大事故同比分别下降35.2%和36.2%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%；煤矿百万吨死亡率降到0.288，同比下降23%。

　　记者了解到，2012年全国煤矿百万吨死亡率为0.374，相比2011年下降了33.7%，是我国煤炭工业发展以来首次下降至0.5以内，当年死亡和失踪首次低于1500人。从更长的时间维度上看，我国煤矿百万吨死亡率逐年下降：1980年为8.17，1989年为7.07，2001年为5.03，2005年为2.81。2009年，全国煤矿百万吨死亡率为0.892，首次降到1以下。2011年为0.564，事故死亡人数首次降至2000人以内。

　　“煤炭行业牢固树立‘安全第一、生命至上’的理念，通过开展安全生产大检查，深化‘打非治违’和依法治理，贯彻实施‘双七条’，加快修订《煤矿安全规程》，强化煤矿技术标准管理，推动了煤矿安全攻坚治本。”姜智敏表示。

　　他表示，煤炭行业要以大幅降低安全生产事故为重点，向提高职业健康保障程度转变；要在全国煤矿安全生产形势稳定好转的同时，加大投入，改善煤矿生产作业环境；加强煤矿职业病防治工作，提高职业健康保障程度。（张立）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

　　经过中国矿业联合会组织的评委会评选、审定，“2013年中国矿业十大新闻”近日揭晓。

　　“2013年中国矿业十大新闻”是：我国首次钻获高纯度新类型“可燃冰”；全球首个实物交割铁矿石期货在大连挂牌交易；固体钾矿由“呆”变“活”，盐湖百万吨氯化钾新装置建成；我国海外最大的铜矿项目——设计年产22万吨铜金属量的铜矿项目在秘鲁投产；长庆油田创新技术建成“西部大庆”；中缅天然气管道干线建成并向国内供气；我国首个《页岩气产业政策》出台；我国深部探铀技术实现智能化；我国首次界定262个资源型城市并出台发展规划；我国自主研发世界最大浮选机实现生产应用。　　

　　据悉，评委会由国土资源部新闻处、矿业行业协会的专家、矿业媒体的领导和资深新闻工作者组成。（杨秋玲）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

　　1月16日，全国海洋工作会议在京召开，总结回顾2013年工作，安排部署2014年重点任务。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并讲话，强调要贯彻落实中央有关要求，清醒认识海洋工作面临的机遇和挑战，准确把握重点任务，推进海洋强国战略实施。国土资源部党组成员、国家海洋局党组书记、局长刘赐贵做了工作报告。国家海洋局党组成员、副局长陈连增、张宏声、王飞、王宏，局党组成员、纪委书记吕滨，局党组成员、人事司司长房建孟出席会议。

　　姜大明指出，2013年，海洋系统全体干部职工开拓创新、攻坚克难，海洋经济保持较快增长，海洋综合管理全面加强，海洋生态文明建设稳步推进，海洋权益维护有力有效，海洋科考和调查取得重要进展，各方面工作都取得了显著成绩。

　　姜大明就进一步落实中央要求，切实做好新时期海洋工作提出4点意见：一要进一步把思想认识统一到中央关于加强海洋工作的一系列重要指示精神上来。要把中央有关要求作为指导工作的纲领和指南，统一思想，提高认识，全面抓好贯彻落实。二要清醒认识当前和今后一个时期海洋工作面临的机遇和挑战。党中央、国务院对海洋工作高度重视，沿海各省份对海洋工作关心支持，社会公众普遍关注，同时海洋经济基础不断夯实，海洋发展空间不断扩展，海洋综合管理水平不断提高，这些都为当前做好海洋工作提供了有利条件。与此同时，海洋工作依然面临不少突出问题，与中央要求、群众期盼和发展需要还有差距，必须高度重视，采取措施予以解决。三要准确把握当前海洋工作重点任务。把实施海洋强国战略与当前工作有机结合，加强顶层设计，提升工作水平，注重质量效率，加快改革和发展，统筹维权和维稳，促进合作共赢。发展海洋经济、发展海洋科技、保护海洋生态和维护海洋权益等是建设海洋强国的必然要求，要从这些方面入手，找准海洋工作在大局中的定位。四是加强海洋队伍建设，促进工作落实。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，锲而不舍地抓好班子带好队伍，并高度重视和认真抓好党风廉政建设。

　　姜大明表示，海洋工作是国土资源工作的重要组成部分，国土资源部将一如既往地支持国家海洋局工作，共同推进海洋事业又好又快发展。

　　会上，刘赐贵做了题为《深化改革奋发有为 推动海洋强国建设不断取得新成就》的工作报告。（王少勇）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)

　　由中国地质调查局组织实施的2013年度中国地质调查十大进展近日揭晓。

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(m.balanzskin.com)